Решение по делу № 2А-1478/2023 от 15.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при помощнике судьи Корякиной Т.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Быкова С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1478/2023 (УИД 71RS0023-01-2023-001728-84) по административному исковому заявлению прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУК «Централизованная клубная система» МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района, администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности Горьковский СДК,

установил:

прокурор Тепло-Огаревского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковом заявлении к МКУК «Централизованная клубная система» МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района, администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности Горьковский СДК.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Тепло-Огаревского района Тульской области совместно с сотрудником ОНДиПР по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Горьковском СДК, который входит в Централизованную клубную систему МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района.

В ходе проверки законодательства о пожарной безопасности в Горьковском СДК, расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 размещенные на объекте защиты в пожарных шкафах пожарные рукава не присоединены к клапанам пожарного крана. Помимо этого, на объекте защиты не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение п. 54 Правил система автоматической пожарной сигнализации эксплуатируется с неисправностью (один из шлейфов неисправен);

- в нарушение п. 27 Правил дверь на пути эвакуации из танцевального и театрального зала закрыта на ключ;

- в нарушение п. 36 Правил размещение знаков пожарной безопасности и плана эвакуации людей при пожаре не соответствует необходимым требованиям. При этом, в театральном зале знаки пожарной безопасности отсутствуют;

- в нарушение п. 95 Правил документы, подтверждающие обработку огнезащитным составом сценической коробки, а также драпировки в зрительном зале отсутствуют;

- в нарушение п. 35 Правил в кладовом помещении, прилегающему к театральному залу, используются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

- в нарушение п. 17 Правил и п. 3 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" лицо ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности не имеет свидетельства, подтверждающее обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.

28.03.2023 года по факту выявленных нарушений руководителю Централизованной клубной системы МО Нарышкинское Тепло-Огаревское внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ходе повторной проверки 17.05.2023 указанные нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 2.3.1. Устава МКУК «Централизованная клубная система» МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района учреждение осуществляет организацию досуга различных групп населения, в том числе проведение вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодёжных балов, карнавалов, детских утренников, игровых и других культурно-развлекательных программ.

Неисполнение требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, которые могут посещать указанное учреждение культуры.

В соответствии с Уставом МКУК «Централизованная клубная система» МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района учредителем является администрация МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района.

Считает, что обязанность по обеспечению пожарной безопасности в помещении Горьковского СДК, должна быть возложена как на МКУК «Централизованная клубная система» МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района, так и на администрацию МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района, являющуюся главным распорядителем бюджетных средств.

В связи с чем, просил обязать МКУК «Централизованная клубная система» МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района в течение 12 месяцев с даты вступления в силу решения суда привести в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности Горьковский СДК, расположенный по адресу: <адрес>, и администрацию МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района в течение 12 месяцев с даты вступления в силу решения суда привести в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности Горьковский СДК, расположенный по адресу: <адрес>, путем финансирования указанного мероприятия.

В судебном заседании процессуальный административный истец помощник прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Быков С.А. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика директор МКУК «Централизованная клубная система» МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель административного ответчика МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района по доверенности ФИО2 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Тульской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, указав, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены основные принципы охраны здоровья.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 вышеуказанного Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В силу п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила) Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определены общие правовые экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. При этом, в Законе указано, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 21 указанного Федерального закона меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

На основании ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Прокуратурой Тепло-Огаревского района Тульской области совместно с сотрудником ОНДиПР по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Горьковском СДК, расположенном по адресу: <адрес>, который входит в централизованную клубную систему МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района.

В ходе данной проверки выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 27 Правил дверь на пути эвакуации из танцевального и театрального зала закрыта на ключ;

Наличие выявленных нарушений административным ответчиком не оспаривалось.

28.03.2023 года прокуратурой Тепло-Огаревского района Тульской области в адрес руководителя Централизованной клубной системы МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении ответчиком требований законодательства пожарной безопасности в учреждении.

В силу п. 2.3.1 Устава МКУК «Централизованная клубная система» МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района учреждение осуществляет организацию досуга различных групп населения, в том числе проведение вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодежных балов, карнавалов, детских утренников, игровых и других культурно-развлекательных программ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействием, выразившемся в нарушении требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности в Горьковском СДК, существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на МКУК «Централизованная клубная система» МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района в течение 12 месяцев с даты вступления в силу решения суда привести в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности Горьковский СДК, расположенный по адресу: <адрес> и администрацию МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района в течение 12 месяцев с даты вступления в силу решения суда привести в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности Горьковский СДК, расположенный по адресу: <адрес>, путем финансирования указанного мероприятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Обязать МКУК «Централизованная клубная система» МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района привести в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности Горьковский СДК, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района привести в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности Горьковский СДК, расположенный по адресу: <адрес> путем финансирования указанного мероприятия, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись