Решение по делу № 2А-4080/2023 от 17.04.2023

Дело №а-4080/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» апреля 2023 года г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ужакиной В.А.

при секретаре Мягченкове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по МО о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по МО, в котором просит: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1 по истребованию у заявителя дополнительных документов и как следствие, формальный отказ в предоставлении государственной услуги (государственная услуга не оказана), повлекшие нарушение норм ст. п. 1 ч. 1 ст. 7, п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг при получении государственных и муниципальных услуг», ст.ст. 50.1, чч. 1,2 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1 устранить указанные нарушения, а именно:

- рассмотреть заявление (ходатайство) в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и административным регламентом по предоставления государственных и муниципальных услуг;

-незамедлительно направить в адрес взыскателя исполнительный документ

- в случае утраты исполнительного документа предоставить взыскателю соответствующую справку

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО ФИО1 находилось исполнительное производство № в отношении должника – ФИО2 Вышеуказанное производство окончено 30.06.2022 г. по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 закона «Об исполнительном производстве». 02.02.2023г. представителем ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН подано заявление о предоставлении информации о месте нахождении исполнительного документа. 10.02.2023г. в адрес административного истца поступило уведомление №50026/23/92295 от судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) ввиду отсутствия подтверждения полномочий заявителя. С указанным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным, так как заявление было подано с использованием единой системы идентификации и аутентификации, при этом полномочия представителя подтверждена электронной доверенностью, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью генерального директора ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН и зарегистрированной в ЕСИА. Поскольку в нарушение ч. 7 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" ходатайство надлежащим образом разрешено не было, административный истец обратился с указанным требованием в суд.

Представитель административного истца: ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, а также представитель ГУФССП России по МО в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, в силу статьи 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ « О судебных приставах».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона « О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства), при этом в указанный срок не включаются выходные дни, а течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО ФИО1 находилось исполнительное производство № в отношении должника – ФИО2

Вышеуказанное производство окончено 30.06.2022 г. по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 закона «Об исполнительном производстве».

02.02.2023г. представителем ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН подано заявление о предоставлении информации о месте нахождении исполнительного документа.

10.02.2023г. в адрес административного истца поступило уведомление №50026/23/92295 от судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) ввиду отсутствия подтверждения полномочий заявителя

Вместе с тем, из представленных в материалы дела распечаток следует, что заявление подано с использованием единой системы идентификации и аутентификации, при этом полномочия представителя подтверждены электронной доверенностью, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью генерального директора ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН и зарегистрирована в ЕСИА.

Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг. Данная платформа создана для оперативного получения сведений по исполнительным производствам, а также для реализации взыскателями своих прав путем подачи жалоб, ходатайств, заявлений.

В силу положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг при получи государственных и муниципальных услуг» заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартами предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с ч.ч. 1.1, 1.2 ст. 50 Закона заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере информационных технологий. Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в формате электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

В соответствии с пунктом 2 Приказа ФССП России от 15.01.2021 № 8 «Об определении электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в формате электронного документа» при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных муниципальных услуг (функций)» допустимо использование простой электронной подписи.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 54 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" полномочия представителей организации могут быть оформлены в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации). Документы, которыми оформляются указанные полномочия, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или иного уполномоченного на то лица. Полномочия представителей организации в случае их оформления в указанном порядке проверяются судебным приставом-исполнителем посредством единой системы идентификации и аутентификации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В силу требований ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, бремя доказывания выполнения требований Закона возложено на административных ответчиков.

Между тем административными ответчиками не представлено доказательств рассмотрение указанного выше ходатайства административного истца в соответствии с действующим законодательством и направления ему копии принятого по результатам его решения. Отказ судебного пристава-исполнителя ФИО1 в предоставлении сведений о месте нахождения исполнительного документа по основанию отсутствия подтверждения полномочий является незаконным, поскольку административным истцом ходатайство было подано в порядке ст.50 54 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", что подтверждается имеющимися в материалах дела скриншотами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом по смыслу статьи 227 КАС РФ удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержится разъяснение о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о признании действия судебного пристава – исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить нарушения допущенные нарушения.

Вместе с тем оснований для удовлетворения требований об обязании в случае утраты исполнительного документа выдать справку о его утрате суд е находит, поскольку суд осуществляет защиту конкретных нарушенных прав административного истца, защита на будущее время действующим законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по МО о признании незаконным действий – удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1 по истребованию у заявителя дополнительных документов и как следствие, формальный отказ в предоставлении государственной услуги (государственная услуга не оказана), повлекшие нарушение норм ст. 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг при получении государственных и муниципальных услуг», ст.ст. 50, 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

- рассмотреть заявление (ходатайство) №2448720827 от 02.02.2023г. в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и административным регламентом по предоставления государственных и муниципальных услуг;

- направить в адрес ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН исполнительный документ по гражданскому делу 2-2079/2018

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ужакина В.А.