Решение по делу № 2-614/2022 от 02.11.2022 - о признании незаконным и отмене в части решения пенсионного органа, обязании включить в специальный стаж периоды работы, связанные с осуществлением педагогической деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 13RS0023-01-2022-002758-77

Дело №2-614/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 02 ноября 2022 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Неяскина Е.С.,

при секретарях судебного заседания Шеркуновой О.Н., Рябовой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия) о признании незаконным и отмене в части решения пенсионного органа, обязании включить в специальный стаж периоды работы, связанные с осуществлением педагогической деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что она 20.04.2022 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. В соответствии с решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №79958/22 от 26.04.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия условий назначения досрочной страховой пенсии, предусмотренных подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 и сроков назначения пенсии, предусмотренных Федеральным законом №350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии». По мнению ответчика, на момент обращения ее специальный педагогический стаж работы составил 25 лет 0 месяцев 0 дней. В обжалуемом решении ответчиком не включены в специальный стаж следующие спорные периоды: с 17.11.2000 по 18.11.2001, 30.05.2001, 07.09.2001, 29.09.2001, 01.02.2002, 19.10.2002, 06.11.2002, 16.09.2003, 27.09.2003, 29.10.2003, 31.05.2006, 18.12.2008, 17.10.2009, 06.02.2010, 22.04.2010, 15.09.2010, 29.01.2011, 11.02.2011, 26.04.2011, 24.09.2011, с 10.11.2011 по 19.11.2011, 16.03.2012, 18.04.2012, 22.09.2012, 19.01.2013, 11.04.2013, 07.04.2014, 11.04.2014, 23.04.2014, 27.09.2014, 04.12.2014, 07.04.2015, 10.04.2015, 16.04.2015, 18.02.2016, 11.03.2016, 07.04.2016, 24.03.2017, с 26.04.2017 по 27.04.2017, с 14.01.2018 по 15.01.2018, 20.02.2018, 08.12.2018, с 28.02.2019 по 01.03.2019, 20.02.2020, 12.11.2020 - прочие отвлечения от основной работы; с 02.02.2009 по 04.02.2009, 13.05.2010, 05.10.2011, 20.12.2011, 24.01.2014, 25.04.2014, 18.11.2015, 26.03.2018 - командировки.

Решением №79958/22 от 16.06.2022 внесены изменения в решение от 26.04.2022, в соответствии с которым в специальный стаж наравне с иными, которые ею не оспариваются, не включены спорные периоды: 17.11.2000 по 18.11.2000, 30.05.2001, 07.09.2001, 29.09.2001, 01.02.2002, 19.10.2002, 06.11.2002, 16.09.2003, 27.09.2003, 29.10.2003, 31.05.2006, 18.12.2008, 17.10.2009, 06.02.2010, 22.04.2010, 15.09.2010, 29.01.2011, 11.02.2011, 26.04.2011, 24.09.2011, с 10.11.2011 по 19.11.2011, 16.03.2012, 18.04.2012, 22.09.2012, 19.01.2013, 11.04.2013, 07.04.2014, 11.04.2014, 23.04.2014, 27.09.2014, 04.12.2014, 07.04.2015, 10.04.2015, 16.04.2015, 18.02.2016, 11.03.2016, 07.04.2016, 24.03.2017, с 26.04.2017 по 27.04.2017, с 14.01.2018 по 15.01.2018, 20.02.2018, 08.12.2018, 28.02.2019 по 01.03.2019, 20.02.2020, 12.11.2020 - прочие отвлечения от основной работы; с 02.02.2009 по 04.02.2009, 13.05.2010, 05.10.2011, 20.12.2011, 24.01.2014, 25.04.2014, 18.11.2015, 26.03.2018 - командировки.

Согласно приказам по личному составу и по основной деятельности к прочим отвлечениям от основной работы отнесены следующие периоды: с 17.11.2000 по 18.11.2000 - предоставление отгулов в счет отпуска; 30.05.2001 - проведение похода с учащимися 7 А класса; 07.09.2001 - участие с учащимися в сельхозработах; 29.09.2001 - День здоровья; 01.02.2002 - проведение экскурсии на КС-26 уч.8 кл.; 19.10.2002 - проведение выездной экскурсии в с. Болдино уч.9 кл.; 06.11.2002 - предоставление отгула в счет отпуска; 16.09.2003 - участие с учащимися в сельхозработах: 27.09.2003 - День здоровья: 29.10.2003 - предоставление отгула в счет отпуска; 31.05.2006 - поход с учащимися: 18.12.2008 - направление на творческий отчет в МОУ «Торбеевская СОШ №1»; 17.10.2009 - направлена с учащимися на уборку территории парка; 06.02.2010 - День здоровья; 22.04.2010 - сопровождение учащихся на «Ярмарку профессий»; 15.09.2010 - выездная экскурсия в д. Константиново Рязанской области; 29.01.2011 - День здоровья; 11.02.2011 - День здоровья; 26.04.2011 - сопровождение учащихся на «Ярмарку профессий»; 24.09.2011 - День здоровья; с 10.11.2011 по 19.11.2011 - предоставление отгулов в счет отпуска; 16.03.2012 - сопровождение учащихся в г. Саранск гимназия №20 на учебно-практическую конференцию; 18.04.2012 - сопровождение учащихся в ДК Торбеево; 22.09.2012 - День здоровья 5 кл. ФОК Торбеево; 19.01.2013 - День здоровья 5 кл. школьная спортивная площадка; 11.04.2013 - дежурство на этаже во время проведения открытой республиканской учебно-практической конференции школьников «Юный исследователь»; 07.04.2014 - День здоровья; 11.04.2014 - сопровождение учащихся в г.Саранск на конкурс «Я помню, горжусь!»; 23.04.2014 - проведение третьей открытой республиканский учебно-практический конференции школьников «Юный исследователь»; 27.09.2014 - День здоровья: 04.12.2014 - сопровождение учащихся на муниципальный этап предметной олимпиады в МБОУ «Торбеевская ООШ №2»; 07.04.2015 - День здоровья; 10.04.2015 - сопровождение учащихся в г. Саранск на Республиканский конкурс чтецов; 16.04.2015 - проведение четвертой открытой республиканской учебно-практический конференции школьников «Юный исследователь»; 18.02.2016 - проведение экскурсии в музей М.П. Девятаева уч-ся 8 Б кл.; 11.03.2016 - проведение пятой открытой республиканской учебно-практической конференции школьников «Юный исследователь»; 07.04.2016 - День здоровья; 24.03.2017 - сопровождение учащихся на мероприятие в районную больницу; 26.04.2017 - выездная экскурсия на площадку КС-26 с учащимися 9 кл.; 27.04.2017 - экскурсия с учащимися 9 кл. в пожарную часть 3 мкр.; с 14.01.2018 по 15.01.2018 - сопровождение учащихся на всероссийскую олимпиаду школьников в г. Саранск; 20.02.2018 - сопровождение учащихся в Торбеевский колледж для участия в Смотре строя и песни; 08.12.2018 - сопровождение уч-ся в МБОУ «Торбеевская СОШ №1» на пятый республиканский литературный фестиваль; с 28.02.2019 по 01.03.2019 - сопровождение учащихся в г. Саранск в Мордовский республиканский институт образования и МУДО «Дворец детского творчества» для участия в региональном конкурсе учащихся «Ученик года»; 20.02.2020 - выездная экскурсия с учащимися в МБОУ «Жуковская СОШ»; 12.11.2020 - направление в МБОУ «Торбеевская СОШ №1» на диагностическое аттестационное тестирование.

Решение в части не включения в ее специальный педагогический стаж вышеуказанных периодов она считает незаконным по тем основаниям, что в спорные периоды она работала в образовательном учреждении и занималась педагогической деятельностью с детьми, на всем протяжении своей работы выполняла обязанности, связанные с обучением и воспитанием детей. В указанные периоды за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата. В командировки она направлялась по воле работодателя. В дни многих отвлечений (дни здоровья, сопровождение учащихся на экзамены, экскурсии, олимпиады, конкурсы и т.д.) она проводила полный рабочий день с учениками. Когда она брала отгулы в счет отпуска, при предоставлении в дальнейшем ей ежегодного отпуска по договоренности с работодателем выходила из отпуска на работу раньше с учетом ранее предоставленных отгулов.

Считает, что решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в части не включения данных периодов работы является незаконным обоснованным и не может являться препятствием для зачета этих периодов в педагогический стаж работы, так как она занималась педагогической и образовательной деятельностью с детьми. Периоды ее работы до и после перечисленных отвлечений и командировок включены пенсионным органом в специальный педагогический стаж. Ее педагогический стаж подтверждается трудовой книжкой, справками, приказами, иными документами. Отказ пенсионного органа в специальный стаж спорных периодов неправомерно ограничил ее в конституционных правах, поставил в неравные условия с другими категориями граждан.

В связи с чем просит признать незаконным и отменить решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №79958/22 от 26.04.2022 и решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №79958/22 от 16.06.2022 в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов: с 17.11.2000 по 18.11.2000, 30.05.2001, 07.09.2001, 29.09.2001, 01.02.2002, 19.10.2002, 06.11.2002, 16.09.2003, 27.09.2003, 29.10.2003, 31.05.2006, 18.12.2008, 17.10.2009, 06.02.2010, 22.04.2010, 15.09.2010, 29.01.2011, 11.02.2011, 26.04.2011, 24.09.2011, с 10.11.2011 по 19.11.2011, 16.03.2012, 18.04.2012, 22.09.2012, 19.01.2013, 11.04.2013, 07.04.2014, 11.04.2014, 23.04.2014, 27.09.2014, 04.12.2014, 07.04.2015, 10.04.2015, 16.04.2015, 18.02.2016, 11.03.2016, 07.04.2016, 24.03.2017, с 26.04.2017 по 27.04.2017, с 14.01.2018 по 15.01.2018, 20.02.2018, 08.12.2018, с 28.02.2019 по 01.03.2019, 20.02.2020, 12.11.2020 - прочие отвлечения от основной работы; с 02.02.2009 по 04.02.2009, 13.05.2010, 05.10.2011, 20.12.2011, 24.01.2014, 25.04.2014, 18.11.2015, 26.03.2018 – командировки; обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанные периоды; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20.04.2022; взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300 рублей.

В возражениях на исковое заявление представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия указала, что ФИО1 обратилась в Отделение 20.04.2022 за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно: не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №79958/22 от 26.04.2022 при рассмотрении права истца на указанный вид пенсии в специальный стаж наравне с иными не засчитаны периоды: с 17.11.2000 по 18.11.2001, 30.05.2001, 07.09.2001, 29.09.2001, 01.02.2002, 19.10.2002, 06.11.2002, 16.09.2003, 27.09.2003, 29.10.2003, 31.05.2006, 18.12.2008, 17.10.2009, 06.02.2010, 22.04.2010, 15.09.2010, 29.01.2011, 11.02.2011, 26.04.2011, 24.09.2011, с 10.11.2011 по 19.11.2011, 16.03.2012, 18.04.2012, 22.09.2012, 19.01.2013, 11.04.2013, 07.04.2014, 11.04.2014, 23.04.2014, 27.09.2014, 04.12.2014, 07.04.2015, 10.04.2015, 16.04.2015, 18.02.2016, 11.03.2016, 07.04.2016, 24.03.2017, с 26.04.2017 по 27.04.2017, с 14.01.2018 по 15.01.2018, 20.02.2018, 08.12.2018, с 28.02.2019 по 01.03.2019, 20.02.2020, 12.11.2020 - прочие отвлечения от основной работы; с 02.02.2009 по 04.02.2009, 13.05.2010, 05.10.2011, 20.12.2011, 24.01.2014, 25.04.2014, 18.11.2015, 26.03.2018 - командировки.

Решением №79958/22 от 16.06.2022 внесены изменения в решение от 26.04.2022 №79958/22 в части указания в абзаце 4 периода «с 17.11.2000 по 18.11.2000» вместо «с 17.11.2000 по 18.11.2001», в остальной части решение от 26.04.2022 оставлено без изменения.

Оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца не имеется, поскольку они не предусмотрены действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, и являются отвлечениями от основной работы.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период или документами, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.10.1997. Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 код льготы за особые условия для досрочного назначения страховой пенсии работодателем в спорные периоды не проставлен. На основании изложенного специальный педагогический стаж ФИО1 на 29.12.2020 составил 25 лет 0 месяцев 0 дней. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.04.2022 у истца не возникает.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Обсудив исковое заявление, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Часть 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 48 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в 2022 году.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665, в соответствии с которыми при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Список от 29.10.2002 №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Правила от 29.10.2002 №781).

Согласно пункту 4 Правил от 29.10.2002 №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 1.2 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 №536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» установлено, что режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и иных работников организации устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, настоящими Особенностями с учетом времени, необходимого для выполнения входящих в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой ими должности иных предусмотренных квалификационными характеристиками должностных обязанностей, в том числе воспитательной работы, индивидуальной работы с обучающимися, научной, творческой и исследовательской работы, а также другой педагогической работы, предусмотренной трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методической, подготовительной, организационной, диагностической, работы по ведению мониторинга, работы, предусмотренной планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Пунктом 2.3 указанного Приказа определено, что в другую часть педагогической работы, определяемой с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, входит участие в оздоровительных, воспитательных и других мероприятиях, проводимых в целях реализации образовательных программ в организации, включая участие в концертной деятельности, конкурсах, состязаниях, спортивных соревнованиях, тренировочных сборах, экскурсиях, других формах учебной деятельности.

Как следует из материалов дела и, в частности, пенсионного дела, 20.04.2022 ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №79958/22 от 26.04.2022 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия достижения срока назначения досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы: 17.11.2000 по 18.11.2001, 30.05.2001, 07.09.2001, 29.09.2001, 01.02.2002, 19.10.2002, 06.11.2002, 16.09.2003, 27.09.2003, 29.10.2003, 31.05.2006, 18.12.2008, 17.10.2009, 06.02.2010, 22.04.2010, 15.09.2010, 29.01.2011, 11.02.2011, 26.04.2011, 24.09.2011, с 10.11.2011 по 19.11.2011, 16.03.2012, 18.04.2012, 22.09.2012, 19.01.2013, 11.04.2013, 07.04.2014, 11.04.2014, 23.04.2014, 27.09.2014, 04.12.2014, 07.04.2015, 10.04.2015, 16.04.2015, 18.02.2016, 11.03.2016, 07.04.2016, 24.03.2017, с 26.04.2017 по 27.04.2017, с 14.01.2018 по 15.01.2018, 20.02.2018, 08.12.2018, 28.02.2019 по 01.03.2019, 20.02.2020, 12.11.2020 - прочие отвлечения от основной работы; с 02.02.2009 по 04.02.2009, 13.05.2010, 05.10.2011, 20.12.2011, 24.01.2014, 25.04.2014, 18.11.2015, 26.03.2018 – командировки. Согласно справке, уточняющей особый характер работы, от 21.02.2022 №80 факт льготной работы не подтвержден. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в графе «Условия для досрочного назначения страховой пенсии» основание (код) код льготы отсутствует. Специальный стаж работы на 29.12.2020 составляет 25 лет 0 месяцев 0 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 55,134. У заявителя отсутствует условие назначения пенсии – наступление срока назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть не ранее 29.06.2022.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №79958/22 от 16.06.2022 внесены изменения в решение №79958/22 от 26.04.2022 в части указания в абзаце 4 периода «с 17.11.2000 по 18.11.2000» вместо «с 17.11.2000 по 18.11.2001», в остальной части решение от 26.04.2022 оставлено без изменения.

На основании акта №35 по результатам документальной проверки от 29.09.2021, справки №80 от 21.02.2022 к прочим отвлечениям от основной работы истца отнесены периоды: с 17.11.2000 по 18.11.2000 - предоставление отгулов в счет отпуска; 30.05.2001 - проведение похода с учащимися 7 А класса; 07.09.2001 - участие с учащимися в сельхозработах; 29.09.2001 - День здоровья; 01.02.2002 - проведение экскурсии на КС-26 уч.8 кл.; 19.10.2002 - проведение выездной экскурсии в с. Болдино уч.9 кл.; 06.11.2002 - предоставление отгула в счет отпуска; 16.09.2003 - участие с учащимися в сельхозработах: 27.09.2003 - День здоровья: 29.10.2003 - предоставление отгула в счет отпуска; 31.05.2006 - поход с учащимися: 18.12.2008 - направление на творческий отчет в МОУ «Торбеевская СОШ №1»; 17.10.2009 - направлена с учащимися на уборку территории парка; 06.02.2010 - День здоровья; 22.04.2010 - сопровождение учащихся на «Ярмарку профессий»; 15.09.2010 - выездная экскурсия в д. Константиново Рязанской области; 29.01.2011 - День здоровья; 11.02.2011 - День здоровья; 26.04.2011 - сопровождение учащихся на «Ярмарку профессий»; 24.09.2011 - День здоровья; с 10.11.2011 по 19.11.2011 - предоставление отгулов в счет отпуска; 16.03.2012 - сопровождение учащихся в г. Саранск гимназия №20 на учебно-практическую конференцию; 18.04.2012 - сопровождение учащихся в ДК Торбеево; 22.09.2012 - День здоровья 5 кл. ФОК Торбеево; 19.01.2013 - День здоровья 5 кл. школьная спортивная площадка; 11.04.2013 - дежурство на этаже во время проведения открытой республиканской учебно-практической конференции школьников «Юный исследователь»; 07.04.2014 - День здоровья; 11.04.2014 - сопровождение учащихся в г.Саранск на конкурс «Я помню, горжусь!»; 23.04.2014 - проведение третьей открытой республиканский учебно-практический конференции школьников «Юный исследователь»; 27.09.2014 - День здоровья: 04.12.2014 - сопровождение учащихся на муниципальный этап предметной олимпиады в МБОУ «Торбеевская ООШ №2»; 07.04.2015 - День здоровья; 10.04.2015 - сопровождение учащихся в г. Саранск на Республиканский конкурс чтецов; 16.04.2015 - проведение четвертой открытой республиканской учебно-практический конференции школьников «Юный исследователь»; 18.02.2016 - проведение экскурсии в музей М.П. Девятаева уч-ся 8 Б кл.; 11.03.2016 - проведение пятой открытой республиканской учебно-практической конференции школьников «Юный исследователь»; 07.04.2016 - День здоровья; 24.03.2017 - сопровождение учащихся на мероприятие в районную больницу; 26.04.2017 - выездная экскурсия на площадку КС-26 с учащимися 9 кл.; 27.04.2017 - экскурсия с учащимися 9 кл. в пожарную часть 3 мкр.; с 14.01.2018 по 15.01.2018 - сопровождение учащихся на всероссийскую олимпиаду школьников в г. Саранск; 20.02.2018 - сопровождение учащихся в Торбеевский колледж для участия в Смотре строя и песни; 08.12.2018 - сопровождение уч-ся в МБОУ «Торбеевская СОШ №1» на пятый республиканский литературный фестиваль; с 28.02.2019 по 01.03.2019 - сопровождение учащихся в г. Саранск в Мордовский республиканский институт образования и МУДО «Дворец детского творчества» для участия в региональном конкурсе учащихся «Ученик года»; 20.02.2020 - выездная экскурсия с учащимися в МБОУ «Жуковская СОШ»; 12.11.2020 - направление в МБОУ «Торбеевская СОШ №1» на диагностическое аттестационное тестирование.

Указанные периоды включены в общий страховой стаж истца как обычные условия на основании статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, и ответчиком не оспаривается, что в оспариваемые периоды работы истец считалась педагогическим работником в среднем общеобразовательном учреждении, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного возраста в соответствии с перечисленными нормами закона.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК Российской Федерации) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки, заполненной 15.08.1989 на имя ФИО1, с 06.11.1996 по настоящее время она работает в МБОУ «Торбеевская средняя общеобразовательная школа №3» в должности учителя русского языка и литературы.

Судом установлено, что ФИО1 на основании приказов МБОУ «Торбеевская средняя общеобразовательная школа №3» от 28.09.2001, 25.09.2003, 06.02.2010, 29.01.2011, 11.02.2011, 23.09.2011, 20.09.2012, 17.01.2013, 05.04.2014, 26.09.2014, 06.04.2015, 06.04.2016 назначалась ответственной в числе иных учителей образовательного учреждения за проведения Дней здоровья 29.09.2001, 27.09.2003, 06.02.2010, 29.01.2011, 11.02.2011, 24.09.2011, 22.09.2012, 19.01.2013, 07.04.2014, 27.09.2014, 07.04.2015, 07.04.2016;

от 01.02.2002, 18.10.2002, 14.09.2010, 17.02.2016, 25.04.2017, 27.04.2017, 19.02.2020 - руководителем экскурсий с учащимися 01.02.2002 на КС-26 п. Торбеево, 19.10.2002 в с. Болдино, 15.09.2010 в д. Константиново Рязанской области, 18.02.2016 в музей им. М.П. Девятаева, 26.04.2017 на площадку КС-26, 27.04.2017 в Торбеевскую Пожарную часть 3-го микрорайона, 20.02.2020 в МБОУ «Жуковская средняя общеобразовательная школа»;

от 29.05.2001, 29.05.2006 - ответственной за жизнь и здоровье учащихся при проведении походов 30.05.2001 в Жуковский сад с. Жуково, 31.05.2006 по маршруту п. Торбеево-лесопосадки-п. Торбеево;

от 15.03.2012, 09.04.2013, 17.04.2014, 09.04.2015, 04.03.2016 направлялась и принимала участие в учебно-практических конференциях 16.03.2012, 11.04.2013, 23.04.2014, 16.04.2015, 11.03.2016;

от 10.04.2014, 09.04.2015, 23.03.2017, 21.02.2019 направлялась совместно с учащимися на конкурсы, проводимые 11.04.2014, 10.04.2015, 24.03.2017, 28.02.2019;

от 04.12.2014, 12.01.2018 направлялась на олимпиады 04.12.2014, с 14.01.2018 по 15.01.2018;

от 07.12.2018 назначалась сопровождающей учащихся на V республиканский литературный фестиваль 08.12.2018;

от 17.10.2009, 21.04.2010, 25.04.2011, 17.04.2012, 19.02.2018 назначалась ответственной за сохранность жизни, здоровья и благополучия учащихся при сопровождении их на уборку территории парка 17.10.2009, на «Ярмарку профессий» 22.04.2010 и 26.04.2011, на встречу с представителями учебных заведений Республики Мордовия 18.04.2012, на смотр-парад юнармейский отрядов «Аты-баты, шли солдаты…» 20.02.2018;

от 07.09.2001, 16.09.2003 назначалась ответственной за сохранность жизни и здоровья учащихся при направлении их на сельхозработы с 07.09.2001 и до завершения уборочных работ, с 16.09.2003 и до завершения уборочных работ;

от 17.12.2008 направлялась на творческий отчет 18.12.2008;

от 11.11.2020 направлялась для участия в диагностическом аттестационном тестировании для педагогических работников 12.11.2020.

Кроме того, приказами МБОУ «Торбеевская средняя общеобразовательная школа №3» от 31.01.2009, 12.05.2010, 05.10.2011, 19.12.2011, 23.01.2014, 23.04.2014, 17.11.2015, 26.03.2018 ФИО1 направлялась в командировки: с 02.02.2009 по 04.02.2009 в г. Саранск в МРИО, 13.05.2010 в г. Саранск на семинар для учителей русского языка, 05.10.2011 в г. Саранск на празднование Дня учителя, 20.12.2011 в г. Саранск для участия в республиканской олимпиаде среди учителей, 24.01.2014 в г. Саранск на второй Республиканский конкурс по иностранным языкам, 25.04.2014 в г. Саранск на Слет кадетов Республики Мордовия, 18.11.2015 в г. Саранск в ГБОУ ДПО (ПК) С «Мордовский республиканский институт образования» для участия в обучающем семинаре, 26.03.2018 в г. Саранск в ФГБОУ ВО «НИ МГУ им. Н.П. Огарева» для участия в работе III научно-образовательного форума.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими копиями приказов МБОУ «Торбеевская средняя общеобразовательная школа №3», материалами пенсионного дела, стороной ответчика не оспариваются.

Проведение дней здоровья, экскурсии, туристические походы, командировки, семинары, участие в учебно-практических конференциях, сопровождение школьников на конкурсы, олимпиады, фестивали, на сельскохозяйственные работы, иные мероприятия являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов. Служебные командировки с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностью работника, которые установлены трудовым законодательством. Они были вызваны по инициативе работодателя, в указанные периоды истец фактически осуществляла возложенные на нее должностные обязанности учителя, связанные с образовательным процессом.

Согласно материалам дела в данные периоды ФИО1, зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования с 23.10.1997, начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов в пенсионный орган.

В силу вышеприведенных норм права, в том числе положений Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 №536, участие в проведении дней здоровья, в экскурсиях, походах, семинарах, учебно-практических конференциях, конкурсах, олимпиадах, фестивалях относится к педагогической деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались в статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенной нормы права, периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что в периоды командировок, сопровождения детей на олимпиады, конкурсы, сельскохозяйственные работы, ни иные мероприятия, участия в семинарах, учебно-практических конференциях, фестивалях истец фактически продолжала осуществлять педагогическую деятельность, поскольку сопровождала учащихся школы, выполняла обязанности по охране жизни и здоровья детей, а также повышала квалификацию, учитывая, что за эти дни ФИО1 начислялась заработная плата, с которой производилось отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, из материалов дела следует, что согласно приказам МБОУ «Торбеевская средняя общеобразовательная школа №3» от 13.11.2000, 04.11.2002, 28.10.2003, 10.11.2011 ФИО1 с 17.11.2000 по 18.11.2000, 06.11.2002, 29.10.2003, с 10.11.2011 по 19.11.2011 предоставлялись отгулы в счет очередных отпусков.

Разрешая исковые требования в части не включения в специальный стаж указанных периодов, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 121 Трудового кодекса Российской Федерации, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха.

Согласно пункту 1 раздела III Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.05.2015 №466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» педагогические работники, должности которых указаны в разделе I номенклатуры должностей, за исключением должностей педагогических работников, указанных в пункте 5 настоящего раздела, имеют право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

Из пояснений истца, данных ею в судебном заседании, следует, что отгулы от работы в счет очередных отпусков ей предоставлялись по семейным обстоятельствам, за данные дни заработная плата ей была начислена и выплачена, указанные периоды отгулов были отработаны ею во время очередных отпусков за соответствующие годы.

Исходя из изложенного суд считает необходимым включить периоды работы ФИО1 с 17.11.2000 по 18.11.2000, 06.11.2002, 29.10.2003, с 10.11.2011 по 19.11.2011 в специальный стаж, поскольку документально подтверждено, что указанные дни отгула были предоставлены ей в счет очередного отпуска.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил вышеописанные спорные периоды из педагогического стажа истца. Поскольку эти периоды неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца, в данные периоды истцу начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает необходимым отменить решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №79958/22 от 26.04.2022 и №79958/22 от 16.06.2022 в указанной части, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 17.11.2000 по 18.11.2000, 30.05.2001, 07.09.2001, 29.09.2001, 01.02.2002, 19.10.2002, 06.11.2002, 16.09.2003, 27.09.2003, 29.10.2003, 31.05.2006, 18.12.2008, 17.10.2009, 06.02.2010, 22.04.2010, 15.09.2010, 29.01.2011, 11.02.2011, 26.04.2011, 24.09.2011, с 10.11.2011 по 19.11.2011, 16.03.2012, 18.04.2012, 22.09.2012, 19.01.2013, 11.04.2013, 07.04.2014, 11.04.2014, 23.04.2014, 27.09.2014, 04.12.2014, 07.04.2015, 10.04.2015, 16.04.2015, 18.02.2016, 11.03.2016, 07.04.2016, 24.03.2017, с 26.04.2017 по 27.04.2017, с 14.01.2018 по 15.01.2018, 20.02.2018, 08.12.2018, 28.02.2019 по 01.03.2019, 20.02.2020, 12.11.2020 - прочие отвлечения от основной работы; с 02.02.2009 по 04.02.2009, 13.05.2010, 05.10.2011, 20.12.2011, 24.01.2014, 25.04.2014, 18.11.2015, 26.03.2018 – командировки, в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Торбеевская средняя общеобразовательная школа №3».

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно сообщению ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 07.10.2022 с учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов работы право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникает не ранее 19.04.2022. Без учета указанных периодов страховая пенсия по старости ФИО1 назначена с 29.06.2022.

Поскольку ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении пенсии 20.04.2022, то досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит назначению именно с указанной даты.

Согласно статье 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК Российской Федерации.

В силу статьи 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей за требование неимущественного характера. Поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене в части решения пенсионного органа, обязании включить в специальный стаж периоды работы, связанные с осуществлением педагогической деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №79958/22 от 26.04.2022 и №79958/22 от 16.06.2022 признать незаконными в части исключения из специального страхового стажа ФИО1 периодов работы с 17.11.2000 по 18.11.2000, 30.05.2001, 07.09.2001, 29.09.2001, 01.02.2002, 19.10.2002, 06.11.2002, 16.09.2003, 27.09.2003, 29.10.2003, 31.05.2006, 18.12.2008, 17.10.2009, 06.02.2010, 22.04.2010, 15.09.2010, 29.01.2011, 11.02.2011, 26.04.2011, 24.09.2011, с 10.11.2011 по 19.11.2011, 16.03.2012, 18.04.2012, 22.09.2012, 19.01.2013, 11.04.2013, 07.04.2014, 11.04.2014, 23.04.2014, 27.09.2014, 04.12.2014, 07.04.2015, 10.04.2015, 16.04.2015, 18.02.2016, 11.03.2016, 07.04.2016, 24.03.2017, с 26.04.2017 по 27.04.2017, с 14.01.2018 по 15.01.2018, 20.02.2018, 08.12.2018, 28.02.2019 по 01.03.2019, 20.02.2020, 12.11.2020 (прочие отвлечения от основной работы), с 02.02.2009 по 04.02.2009, 13.05.2010, 05.10.2011, 20.12.2011, 24.01.2014, 25.04.2014, 18.11.2015, 26.03.2018 (командировки) в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Торбеевская средняя общеобразовательная школа №3».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды работы с 17.11.2000 по 18.11.2000, 30.05.2001, 07.09.2001, 29.09.2001, 01.02.2002, 19.10.2002, 06.11.2002, 16.09.2003, 27.09.2003, 29.10.2003, 31.05.2006, 18.12.2008, 17.10.2009, 06.02.2010, 22.04.2010, 15.09.2010, 29.01.2011, 11.02.2011, 26.04.2011, 24.09.2011, с 10.11.2011 по 19.11.2011, 16.03.2012, 18.04.2012, 22.09.2012, 19.01.2013, 11.04.2013, 07.04.2014, 11.04.2014, 23.04.2014, 27.09.2014, 04.12.2014, 07.04.2015, 10.04.2015, 16.04.2015, 18.02.2016, 11.03.2016, 07.04.2016, 24.03.2017, с 26.04.2017 по 27.04.2017, с 14.01.2018 по 15.01.2018, 20.02.2018, 08.12.2018, 28.02.2019 по 01.03.2019, 20.02.2020, 12.11.2020 (прочие отвлечения от основной работы), с 02.02.2009 по 04.02.2009, 13.05.2010, 05.10.2011, 20.12.2011, 24.01.2014, 25.04.2014, 18.11.2015, 26.03.2018 (командировки) в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «Торбеевская средняя общеобразовательная школа №3» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.04.2022.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу ФИО1 в качестве возмещения расходов, понесенных по оплате государственной пошлины, 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Е.С. Неяскин

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2022 г.