Решение по делу № 2А-1019/2022 от 03.11.2022 - о признании незаконным бездействия ОМВД России по Артемовскому району, выразившегося в ненадлежащем содержании лица в изоляторе временного задержания, о взыскании компенсации морального вреда.

66RS0016-01-2022-001118-66

Дело № 2а-1019/2022

Мотивированное решение составлено 03.11.2022.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тюриковой Т.В., при секретарях Гужавиной О.А., Медведевой А.Д., при участии административного истца посредством ВКС ФИО1, представителя административного ответчика ОМВД России по Артемовскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Артемовскому району, Главному управлению внутренних дел России по Свердловской области, Министерству внутренних дел России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия ОМВД России по Артемовскому району, выразившегося в ненадлежащем содержании лица в изоляторе временного задержания, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел России, Отделу Министерства внутренних дел России по Артемовскому району о признании незаконными бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании административного истца в изоляторе временного задержания ОМВД России по Артемовскому району, взыскание компенсации морального вреда в сумме 400 000 руб.

Определением Артемовского городского суда (в протокольной форме) в качестве административного соответчика к участию в деле привлечены ГУ МВД России по Свердловской области, Министерство финансов Российской Федерации (л.д. 31).

В обоснование требований административный истец в иске указал, что с мая по октябрь 2021 он периодически содержался в ИВС ОМВД России по Артемовскому району, и в указанные периоды, ему не предоставлялась повышенная норма питания, так как у него заболевания <данные изъяты>. Кроме того, вопреки требованиям закона, в кабинках туалетов всех камер не было унитазов, вместо них стояли чаши Генуи без гидрозатвора, из-за чего в камерах стоял канализационный запах. Также не соблюдалось право на приватность при посещении туалета, так как высота кабинки была унизительно низкой – 1 м 20 см высотой, все сокамерники видели и слышали, что происходит в туалете во время его посещения. В камерах, напротив туалета, установлено видеонаблюдение, все происходящее в туалете попадало в объектив видеокамер. Поэтому, отсутствие приватности, ежедневно причиняло дискомфорт и нравственное переживание. В связи с чем, истец просит суд взыскать с МВД России в его пользу компенсацию морального вреда в размере 400 000 руб. Также просит суд признать незаконным бездействие ОМВД России по Артемовскому району Свердловской области по несоблюдению условий содержания его под стражей в ИВС ОМВД России по Артемовскому району (л.д. 4).

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в деле, посредством видео-конференц связи, поддержал доводы, изложенные в иске, пояснив, что дополнительные составляющие (масло, сок) ему в ИВС не додавали. В ИВС давали кашу на завтрак, кормили его так же, как и остальных сокамерников, три раза в день. В колонии, если есть какое-то заболевание, дают вареное яйцо. В ИВС, при посещении санузла в камере, не соблюдаются элементарные этические нормы, справлять надобности приходилось у всей камеры на виду. Еще и на стену установлена видеокамера, в связи с этим ему были причинены страдания. По его заболеваниям нет и не было группы инвалидности.

Администрация ИВС знала, что у него имеются заболевания <данные изъяты>, сотрудники ИВС неоднократно ездили в инфекционное отделение. Ему каждый день, один раз в сутки, в 21:00 вечера, врач ИВС выдавал таблетки от <данные изъяты> если врача не было, то – сотрудники ИВС.

Административному истцу неизвестно, почему 08.10.2021 он был снят с диспансерного учета у врача - фтизиатра, поскольку в этот период он уже находился в местах лишения свободы; он посещал врача фтизиатра в конце 2020 года или вначале 2021 последний раз, диагноз ставился: <данные изъяты>, до сих пор получает терапию, весной и осенью пьет таблетки.

В судебном заседании представитель административного соответчика ОМВД России по Артемовскому району ФИО4, действуя по доверенности, возражала против удовлетворения требований по изложенным в возражениях доводам.

Из письменных возражений ОМВД России по Артемовскому району следует, ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания Отдела Министерства внутренних дел России по Артемовскому району в период с мая по октябрь 2021 года, а именно: с 01.05.2021 по 10.05.2021, камера № 1; с 12.06.2021 по 17.06.2021, камера №2; с 24.06.2021 по 27.06.2021, камера №3; с 12.07.2021 по 16.07.2021, камера №2; с 19.07.2021 по 21.07.2021, камера №3; с 02.08.2021 по 05.08.2021, камера №2; с 03.09.2021 по 10.09.2021, камера №2; с 24.09.2021 по 27.09.2021, камера №2; с 20.10.2021 по 26.10.2021, камера №2.

В соответствии с проведенными комиссионными обследованиями ИВС ОМВД России по Артемовскому району (последние - 14.10.2020 и 06.10.2021) и проведенной проверкой в соответствии с планом медико-санитарной частью 1 Министерства внутренних дел России по Свердловской области от 19.05.2022, приказа МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка ИВС, подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», периодическими проверками сотрудников ГУ МВД России по Свердловской области установлено, что все санитарные узлы в камерах находятся в исправном состоянии, соответствуют гигиеническим требованиям, нормам и исполнены в соответствии с требованиями приватности. Система видеонаблюдения, установленная в камерах ИВС ОМВД России по Артемовскому району, соответствует требованиям приказа МВД России от 25.07.2011 №876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД». Как справляют естественные нужды, подозреваемые и обвиняемые в камерах ИВС ОМВД, в обзор видеонаблюдения не попадает. В обзор камеры попадает место расположения туалета, огороженное перегородкой и оборудованное дверью.

В камерах ИВС ОМВД имеются санитарные узлы, оборудованные чашами «Генуя». У каждого санитарного узла имеется водопроводный кран для смыва естественных надобностей, санитарные узлы огорожены перегородкой с дверью, открывающейся наружу, имеется раковина с подводом холодной воды, вентиляция в указанный период времени была в исправном состоянии, канализация находилась в исправном состоянии, перебоев в работе не было.

В соответствии со ст. 94 гл. IX «Направление подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб» Приказа МВД РФ №950 от 22.11.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» - при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде.

В соответствии с пунктом 42 раздела 5 «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» правил внутреннего распорядка ИВС утвержденного приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 - подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ в мирное время» - каждому лицу, находящемуся в ИВС ОМВД, положено определенное количество продуктов питания, согласно таблицы норм, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205. Какие-либо повышенные нормы питания для лиц с заболеваниями <данные изъяты>, в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации не предусмотрены. Таблицы по нормам питания, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 и установленные в Приказе МВД РФ от 19.10.2012 № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ, лиц, подвергнутых административному аресту» полностью соответствуют между собой и схожи. Согласно п.п. 1.3 п. 1 Приказа МВД РФ от 19.10.2012 № 966, повышенная норма питания полагается для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации. ФИО1 не представил сведений, что он является инвалидом I или II группы.

Ежедневно в ИВС ОМВД поставлялось из Мостовского сельского потребительского общества свежее горячее питание (на основании государственных контрактов №1\39 от 08.09.2020, №28 от 11.06.2021, №30 от 23.06.2021 и №48 от 03.08.2021), по нормам положенности продуктов питания для лиц, содержащихся в ИВС ОМВД, в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства, к которым прикладывается накладная ведомость. После чего, путем взвешивания, с помощью электронных бытовых весов «Мехэлектрон-М», находящихся на балансе ОМВД России по Артемовскому району, осуществлялась сверка продуктов питания.

Организация питания, в период с мая по октябрь 2021 года лицам, содержащимся в ИВС ОМВД подозреваемых и обвиняемых осуществлялось в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовым актами и прилагаемому распорядку дня, в соответствии с Приказом МВД Российской Федерации от 22.11.2005 №950.

За период с мая по октябрь 2021 года ФИО1 с жалобами на содержание в ненадлежащих условиях в камерах ИВС ОМВД России по Артемовскому району по выше изложенным им претензиям к администрации учреждения, а также ни к одному из руководителей, либо его заместителей не обращался, в судебном порядке на стадии следствия и после вынесение судом обвинительного приговора не обжаловал, доказательств подтверждающих незаконное содержание в ненадлежащих условиях в ИВС ОМВД России по Артемовскому району в период с мая по октябрь 2021 года ФИО1 не предоставил, так же не предоставил сведения, что на момент содержания его в ИВС он является инвалидом 1 или 2 группы, которым полагается повышенная норма питания.

Доводы ФИО1 о признании незаконным бездействие ОМВД России по Артемовскому району по несоблюдению условий содержании в ненадлежащих условиях его под стражей в ИВС ОМВД России по Артемовскому району в период с мая по октябрь 2021 года не нашли своего подтверждения, поэтому ФИО1 не подтвержден факт причинения ему нравственных страданий и переживаний, как и то обстоятельство, какими действиями (бездействием) они нанесены, его доводы носят субъективный характер, требования необоснованные и удовлетворению не подлежат (л.д. 61-66).

В ходе судебного разбирательства представитель административного соответчика ОМВД России по Артемовскому району ФИО4 поясняла, что нормы повышенного питания схожи с обычными нормами питания спецконтингента, как следует из выписки приложения № 3 Приказа МВД РФ от 19.10.2012 № 966 и Норм питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах временного содержания» утвержденная постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205. Например, хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта при обычном питании для мужчины 300 гр., при повышенном питании 250 гр., коровье молоко при обычном питании 100 мл., при повышенном питании 250 мл., маргариновая продукция при обычном питании 25 гр., при повышенном 15 гр., соль поваренная при повышенном питании 10 гр., при обычном питании 15 гр. и т.д. то есть при повышенном питании больше молока, сухофруктов и пол яйца. Считает, что в повышенном питании ФИО1 не нуждался, потому что согласно указанным нормативно-правовым актам повышенное питание полагается лицам, являющимися инвалидами 1 и 2 группы, которым он не является. Повышенная норма питания полагается больным подозреваемым и обвиняемым. Однако, административный истец, в период содержания с мая 2021 по 26.10.2021 с жалобами на содержание в ненадлежащих условиях в камере ИВС и по вышеизложенным им претензиям к администрации учреждения не обращался, также кому-либо из руководителей на стадии следствия и после вынесения приговора медицинскому работнику жалобы не предъявлял, что подтверждается записью на журналах № 955 и № 10-12 медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Артемовскому району и записями журнала №774 и № 1017, а также № 1019 первичные опросы и регистрации оказания медицинской помощи следственно - арестованным лицам, поступающим на содержание ИВС о МВД России по Артемовскому району. По причине того, что административный истец не высказывал жалобы, не поставил в известность сотрудников ИВС, что у него имеется заболевание <данные изъяты>, то для установления диагноза и повышенных норм питания, не были проведены обследования.

Административный истец ссылается на то, что видеокамеры расположены, так что видно все, что происходит в санузле, однако сам санузел не видно, видна только перегородка, которой огорожен санузел; чаша Генуя установлена в соответствии с требованиями приватности, путем огораживания санузла от основного помещения камеры деревянными перегородками. Оборудование санузла чашей Генуя не запрещено правовыми актами, которыми регламентируются условия содержания в ИВС, то есть Федеральным Законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в правилах внутреннего распорядка ИВС подозреваемых обвиняемых МВД, утвержденных приказом МВД России Российской Федерации от 22.06.2005 № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемых обвиняемых», то есть чаша Генуя не запрещена, она установлена, как антивандальная. Система видеонаблюдения, установленная в камерах ИВС, соответствует требованиям приказа МВД России от 25.07.2011 № 876. То есть, как справляют естественные нужды подозреваемые, обвиняемые в обзор видеонаблюдения не попадает, видно только место расположения туалета, который огорожен перегородками, оборудован дверью, поэтому сотрудники ИВС, сокамерники не могли видеть, что происходит в туалете во время его посещения ФИО1 У каждого санузла имеется водопроводный кран для смыва, имеется раковина с подводом холодной воды, канализация. В спорный период времени канализация была в исправном состоянии, перебоев в работе не было. Как видно из обследования медико-санитарной части, в камере установлена чаша Генуя с соблюдением требований приватности, умывальник - раковина с подводкой холодной воды, есть урна для мусора. То есть, когда содержался административный истец, никаких неисправностей не было, есть централизованный подвод воды для смыва отходов. Борта, которые ограждают зону санузла, обустроены, в соответствии с техническим паспортом помещения и соответствуют нормам, они составляет 1,50 м. в высоту.

Кроме того, согласно статье 19 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд - 3 месяца, когда гражданину организации или иному лицу стало известно о нарушении его прав свобод и законных интересов. Срок, в рамках которого у ИВС ОМВД России по Артемовскому району сохранялась обязанность решать определенные действия по отношению к лицу, это период с 01.05.2021 по 26.10.2021, а также в течение 3 месяцев после прекращения этой обязанности, то есть до 26.01.2022. Таким образом, доводы, изложенные в исковом заявлении ФИО1 о признании незаконным бездействия ОМВД по Артемовскому району по несоблюдению условий содержания в ненадлежащих его условиях под стражей в ИВС период с мая по октябрь 2021 года, не нашли свое подтверждение. ФИО1 не подтвержден факт причинения ему нравственных страданий и переживаний, и выводы носят субъективный характер, требования необоснованные и удовлетворению не подлежат, а также, при подаче административного искового заявления лицом был пропущен срок исковой давности, поскольку уважительных причин у ФИО1 по пропуску не имеется, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Из показаний свидетеля ФИО2, допрошенного посредством видео-конференц связи, следует, что в период с мая 2021 по октябрь 2021 года он содержался совместно с ФИО1 в камерах Артемовского ИВС вместе в одной камере №2. Санузел камеры находится в углу, огражден барьером, высотой около метра. Санузел представляет собой небольшое отверстие, на которое невозможно присесть, чтобы справить нужду. Кроме того, высота загородки низкая, и когда отправляешь естественные надобности, тебя видят те, кто находится на втором этаже нар. Кроме того, в углу камеры находится камера видеонаблюдения, с помощью которой наблюдающим все видно, что происходит в санузле. Во время нахождения в ИВС, чаша Генуя находилась в неисправном состоянии. Чтобы можно было смыть, надо было поставить тазик в раковину и из крана набрать воду, а потом из тазика производить смыв нечистот в чаше Генуя. В камерах тазиками все пользуются для смыва и для помывки полов камере. Во время нахождения в ИВС ФИО1 давалось то же питание и та же порция, что остальным задержанным. Свидетелю известно, что ФИО1 поставлен диагноз <данные изъяты>. Сотрудники ИВС выдавали ему какие-то таблетки по болезни в определенное время каждый день.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что работает он заместителем начальника ИВС ОМВД России по Артемовскому району с января 2021 года. Ему известно, что в 2017 году производился ремонт ИВС, камеры полностью строились заново. Высота стенки, которыми оборудован санузел чашей Генуя, которая является вандалоустойчивой, чтобы ее не могли разбить. Высота перегородки - около полутора метров, идет от самого пола, шириной - около 30 см., соответствует нормам. Чаша Генуя не запрещена к установке. Рядом установлен специальный кран, подведен водопроводный кран, имеется специальная ручка для смывания, все в рабочем состоянии. Действительно, в какой-то период обратили внимание, что задержанные смывают нечистоты в санузле с помощью воды из таза. Сами задержанные поясняли, что им удобнее смывать тазиками. Потом было выяснено, что в этой водопроводной трубе находился запрещенный предмет, поэтому они смывали нечистоты тазиками. В октябре 2021 года была проведена служебная проверка, обнаружен и изъят запрещенный предмет в камере №2. Так же пояснил, что сотрудникам ИВС не видно, как в камере справляют нужду заключенные, с верхней полки нар тоже не видно. Свидетель никаких подтверждающих документов не видел о заболевании <данные изъяты> ФИО1 В период времени с мая 2021 по октябрь 2021 года каких-либо жалоб, в том числе и на здоровье, он не предъявлял. Обычно, от заболевания <данные изъяты>, лекарства ежедневно выдает медицинский работник, если медицинский работник отсутствует, то наказывает выдать дежурному. Про лекарства для ФИО1 ничего пояснить не может. Предусмотрено повышенное питание для лиц, имеющих заболевание <данные изъяты> или инвалидность. Лицо, содержащееся в изоляторе временного содержания, если имеет какое-то заболевание, он предъявляет документы и сообщает, что у него такое- то заболевание, если у лица на руках нет документов и ничего не сообщает, значит, он не нуждается в повышенном питании. ФИО1 не предъявлял такие документы, не просил поставить его на повышенное питание.

Представители административных соответчиков Министерства внутренних дел России, ГУ МВД России по Свердловской области, Министерство финансов Российской Федерации извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представитель ГУ МВД России по Свердловской области просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дело рассмотрено при данной явке лиц, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из письменных возражений ГУ МВД России по Свердловской области следует, что ФИО1 обратился за судебной защитой по истечении 1 года после событий, с которыми истец связывает причинение ему нравственных страданий, влекущих взыскание компенсации морального вреда. Таким образом, ФИО1 пропустил срок на обращение в суд, учитывая, что с момента, когда административный истец убыл из ИВС ОМВД России по Артемовскому району, прервались неправомерные действия (бездействие), связанные с нарушением условий содержания. Факт длительного не обращения Административного истца с требованиями о компенсации морального вреда свидетельствует о том, что характер и степень нравственных переживаний не являлись для Административного истца значительными. Также данный факт свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны Административного истца, имеющим цель неосновательного получения бюджетных денежных средств. На основании изложенного, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец, заявляя исковые требования, не представил допустимых доказательств в обоснование своих требований. Неудобства, которые Административный истец мог претерпеть в период его нахождения в ИВС ОМВД России по Артемовскому району связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведёт к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, пребыванию в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц. Тот факт, что Административный истец длительное время не обращался в суд за компенсацией морального вреда относительно нарушения его личных неимущественных прав, свидетельствует о том, что он никаких морально-нравственных страданий не испытывал.

При определении размера компенсации морального вреда необходимо учитывать характер и степень физических и нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальные особенности Административного истца. Административным истцом не доказан ни факт причинения ему морального вреда, ни его размер; не определен критерий стоимостной оценки размера вреда. Сумма, указанная ФИО1 в качестве компенсации морального вреда, необоснованная, завышена и не соответствует принципу разумности и справедливости. Таким образом, законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется (л.д. 56-57).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд переходит к следующему.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Правила содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - №103-ФЗ), Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренными Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977 (далее Стандартами), Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 (далее Правила).

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии со ст. 4 № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст. 23 № 103- ФЗ заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место.

Согласно статье 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В постановлении Европейского Суда по правам человека от 18.03.2010 по делу «М. (Maksimov) против России» указано, что задача расчета размера компенсации является сложной. Она особенно трудна в деле, предметом которого является личное страдание, физическое или нравственное. Не существует стандарта, позволяющего измерить в денежных средствах боль, физическое неудобство и нравственное страдание и тоску. Национальные суды всегда должны в своих решениях приводить достаточные мотивы, оправдывающие ту или иную сумму компенсации морального вреда, присуждаемую заявителю. В противном случае отсутствие мотивов, например, несоразмерно малой суммы компенсации, присужденной заявителю, будет свидетельствовать о том, что суды не рассмотрели надлежащим образом требования заявителя и не смогли действовать в соответствии с принципом адекватного и эффективного устранения нарушения.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).

Согласно статье 9 №103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с избранием ему меры пресечения в виде заключения под стражу в период предварительного следствия по уголовному делу, содержался в изоляторе временного содержания Отдела Министерства внутренних дел России по Артемовскому району в период с мая по октябрь 2021 года, а именно: с 01.05.2021 по 10.05.2021 в камере № 1; с 12.06.2021 по 17.06.2021 в камере №2; с 24.06.2021 по 27.06.2021 в камере №3; с 12.07.2021 по 16.07.2021 в камере №2; с 19.07.2021 по 21.07.2021 в камере №3; с 02.08.2021 по 05.08.2021 в камере №2; с 03.09.2021 по 10.09.2021 в камере №2; с 24.09.2021 по 27.09.2021 в камере №2; с 20.10.2021 по 26.10.2021 в камере №2, что подтверждается сведениями ИВС ОМВД России по Артемовскому району (л.д. 36-38), и сторонами не оспаривается.

На момент судебного разбирательства ФИО1 отбывает наказание в виде реального лишения свободы в ФКУ по адресу: <адрес>А (л.д. 19).

Как установлено из справки ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» от 06.10.2022, на момент содержания ФИО1 в условиях предварительной изоляции, он имел заболевания в виде <данные изъяты>, так же состоял на учете врача-фтизиатра противотуберкулезного диспансера, в связи имеющимся заболеванием <данные изъяты> (снят с учета 08.10.2021) (л.д.81).

В соответствии с пунктом 1.3 Приказа МВД России № 966 от 19.10.2012 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» установлена повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту.

Учитывая, что ФИО1 в период его пребывания в условиях предварительной изоляции ИВС ОМВД России по Артемовскому району (в период с мая по октябрь 2021) имел указанные заболевание, в силу пункта 1.3 Приказа МВД России № 966 от 19.10.2012, администрацией изолятора ему должна была быть обеспечена повышенная норма питания.

Повышенная норма питания административному истцу не была обеспечена, что не оспаривалось представителем ОМВД России по Артемовскому району со ссылкой на то, что инвалидности 1 и 2 группы у ФИО1 не имеется, в период его содержания в ИВС, жалоб на состояние здоровья и на потребность в повышенном питании он не предъявлял, сведений о наличии имеющихся у него заболеваний, ФИО1 до сведения администрации не доводил.

Вместе с тем, п.1.3 Приказа МВД России №966 предусматривает предоставление повышенной нормы питания, при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, не только лицам, имеющим инвалидность 1 и 2 группы, но и больным лицам, т.е., лицом, имеющим заболевания (перечень открыт).

Как следует из пояснений административного истца, свидетеля ФИО2, сотрудники ИВС знали о наличии указанных заболеваний у ФИО1, поскольку, ежедневно, ему выдавались таблетки в терапевтических целях. Кроме того, при доставлении и нахождении административного истца в условиях предварительного заключения, сотрудники ИВС руководствуются сведениями из личного дела задержанного, в котором содержаться сведения и об имеющихся у данного лица заболеваний. Доводы административного ответчика о том, что сотрудникам ИВС не было известно о наличии заболеваний у ФИО1 неубедительны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нашел свое подтверждение факт ненадлежащего содержание ФИО1 в изоляторе временного задержания ОМВД России по Артемовскому району, выразившийся в не обеспечении указанного лица в период его содержания в ИВС с 01.05.2021 по 26.10.2021, нормами повышенного питания, предусмотренными пунктом 1.3 Приказа МВД России № 966 от 19.10.2012 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту».

Из акта комиссионного обследования ИВС ОМВД России по Артемовскому району (<...>) от 14.10.2020 в камерах 1,2,3 обеспечено наличие и исправность санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности (пп. 10 п. 3 акта), наличие и исправность крана с водопроводной водой (подключена вода: холодная, горячая), наличие воды - имеется кран с холодной водопроводной водой (пп. 11 п. 3 акта) (л.д. 89-93).

Из акта по результатам мероприятий по контролю в ОМВД России по Артемовскому району от 19.05.2021 следует, ИВС расположен на первом этаже, вход в ИВС через дежурную часть. В камерах установлены «чаши «Генуя» с соблюдением требований приватности, умывальная раковина с подводкой холодной воды, есть урны для мусора (л.д. 86-88).

Из акта комиссионного обследования ИВС ОМВД России по Артемовскому району (<...>) от 11.10.2021 следует, что в камерах 1,2,3 обеспечено наличие и исправность санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности - сан.узел исправен, исполнен в соответствии с требованиями приватности (пп. 8 п. 3 акта), наличие и исправность крана с водопроводной водой (подключена вода: холодная, горячая), наличие воды - имеется кран с холодной водопроводной водой, вода в наличии постоянно (питьевая) (пп. 9 п. 3 акта) (л.д. 94-99).

Административный истец так же ссылался на ненадлежащие условия его содержания в ИВС в оспариваемый период, выразившиеся в том, что вместо унитазов, стояли чаши Генуя без гидрозатвора, из-за чего в камерах стоял невыносимый канализационный смрад.

Положениями ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 г. N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п. 42).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды, приточной и/или вытяжной вентиляцией (п. 45).

Таким образом, действующее законодательство не содержит какого-либо запрета для оборудования камер изолятора санитарными узлами в виде «чаши Генуя», в связи с чем, доводы административного истца об отсутствии унитазов в камер не нашли свое подтверждение.

Вместе с тем, доводы административного истца о ненадлежащем состоянии санузла в камере №2 были подтверждены свидетелем ФИО2, пояснившим, что смыв в санузле не работал, осуществлялся спецконтингентом с помощью таза и воды. Что, очевидно способствовало распространению канализационного запаха, причиняющего человеку физический и психологический дискомфорт. Наличие указанной неисправности подтвердил и свидетель Свидетель №1, сославшись на причину такой неисправности - обнаружение запрещенного предмета в санузле. Вместе с тем, доказательств обнаружения запрещенного предмета в исследуемый период суду не представлено. В связи с чем, к показаниям свидетеля Свидетель №1 суд относится критически. Представленные суду акты комиссионного обследования ИВС, проведенного в мае и октябре 2021 не опровергают выводы суда.

Доводы административного истца об унизительно низкой высоте ограждений санузла, в результате чего, находящиеся в камере лица свободно могли наблюдать за происходящим, что вызывало определенный психологический дискомфорт, а так же о нарушении правил приватности при посещении санузла, поскольку, видеокамера установлена напротив санузла камеры и все происходящее в нем, попадает в объектив видеокамеры, соответственно свободно для просмотра сотрудниками изолятора, не нашли свое подтверждение.

В пункте 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950, закреплено, что камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Пунктом 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95), введенной в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 N 1-95, предусмотрена высота перегородки 1 метр от пола санитарного узла.

Так, из представленных суду фотографией камер 1,2 и 3 ИВС ОМВД России по Артемовскому району следует, что камеры оборудованы кабинками с закрывающимися дверями, в кабинках расположен санитарный узел, высота стен перегородок обеспечивает приватность и изолированность санитарного узла (л.д.43-50). В объектив камер видеонаблюдения попадает кабинка санузла, как и все помещение камеры, вместе с тем, высота стен кабинки, закрывающаяся дверь так же обеспечивает приватность при ее посещении.

В соответствии со статьей 34 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

Следовательно, административный ответчик, в соответствии с положениями Специальных технических требований оборудовал камеры ИВС системой видеонаблюдения, при этом довод административного истца о том, что видеокамеры установлены без учета соблюдения требований приватности не нашел своего подтверждения.

В соответствии со ст. 15 данного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Таким образом, административным ответчиком допущены нарушения условий содержания административного истца в ИВС ОМВД России по Артемовскому району, выразившихся в неполучении дополнительного питания, содержание лица в местах лишения свободы в условиях, не соответствующих установленным требованиям, что повлекло нарушение прав административного истца.

Поскольку, обстоятельства ненадлежащего содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по Артемовскому району в указанный период нашли свое подтверждение, бездействие ОМВД России по Артемовскому району по не обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1, признано незаконным, требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Учитывая степень нарушенного права административного истца, выразившееся в не обеспечении его должностными лицами повышенной нормой питания в период содержания в ИВС, в недостаточном санитарно-бытовом обеспечении, учитывая степень нравственных страданий истца, в связи с допущенными нарушениями, фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности административного истца, наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействиями) должностных лиц и моральным вредом, на который ссылается административный истец, требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу административного истца компенсацию морального вреда в размере 8 000 руб.

Административный истец обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей в ИВС. Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что на требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других материальных благ.

В связи с чем, доводы административных ответчиков, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, является несостоятельным. Согласно пункту 1 статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. Установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд, в данном случае не применим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОМВД России по Артемовскому району по ненадлежащему содержанию ФИО1 в изоляторе временного задержания ОМВД России по Артемовскому району, в период его содержания в ИВС с 01.05.2021 по 26.10.2021.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 8 000 рублей.

В остальной части административного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения.

Мотивированное решение подлежит составлению в течение десяти рабочих дней, в срок по 03.11.2022 включительно.

По делу вынесено частное определение.

Судья: Т.В. Тюрикова