РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2734/2022 по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21 об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно,

УСТАНОВИЛ:

12.10.2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики № 21 в котором просит: восстановить пропущенный срок обращения с иском по необходимости; признать мотивированные отказы ответчика от 07.07.2022 года рег.№6036 и от 19.07.2022 года рег.№6395 необоснованными, незаконными и отменить их; восстановить право на назначение ежемесячной выплаты с 12.05.2022 года по положению Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 на четверых несовершеннолетних детей: Ч.М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ч.К.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 100%, Ч.О.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Ч.А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 75%; обязать ответчика пересчитать и назначить размер выплаты на двух несовершеннолетних детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно в размере 100% и других двух в размере 75% от величины прожиточного минимума с 12.05.2022 года: обязать ответчика на восстановление ее прав по спорному требованию с 12.05.2022.

В обоснование требований указано, что истцом 12.05.2022 года было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее ежемесячная денежная выплата) на четверых несовершеннолетних, регистрационный номер 4/310 от 12.05.2022. Не получив ожидаемых выплат, истец получил ответ от ответчика об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от 07.07.2022 года рег.№6036. В порядке досудебного урегулирования спора истцом была подана жалоба 17.07. 2022, на которую ответчик направил свой отказ от 19.07.2022. N76395. В своем отказе ответчик толкует пп.9-1 п2 (абзац 6 повторного ответа), что годовая сумма дохода от процентов за отчетный период, превышающая величину прожиточного минимума, не должна быть пересчитана к значению среднедушевого дохода, т.е. к части суммы, приходящейся на каждого (из шести) члена семьи. Однако во всех нормативных актах предметные расчеты приводятся по отношению к среднедушевому доходу, семьи. В составе семьи истца пять несовершеннолетних детей, Ч.О.Ю., Ч.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ч.М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ч.К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ч.Р.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, итого семья из шести человек. Ответчик в отказе указал свое решение на основании положения п.24 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 №384(далее Основные требования к порядку назначения ежемесячных выплат), п.п И) - который гласит, что доход в виде процентов, полученных по вкладам в кредитных организациях, учитывается как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженного на количество месяцев, вошедших в расчетный период (на дату подачи заявления в мае 2022 года) с 01.01.2021 по 31.12.2021. Иных указаний в 24 пункте Основных требований к порядку назначения ежемесячных выплат нет. Соответственно далее этот учтенный доход должен быть пересчитан по основаниям п.22 (Основных требований...) и уже потом причислен к общему среднедушевому доходу для принятия обоснованного и объективного заключения по назначению ежемесячного пособия. Считает, что ответчик нарушил права истца в получении ежемесячной денежной выплаты и полностью проигнорировал требования п. 16 и 22 Основных требований к порядку назначения ежемесячных выплат (ПП РФ 384 от 31.03.2020. Учтенный Доход по процентам в сумме 32076,46 руб. не был пересчитан ответчиком на среднедушевой т.е. на 6 человек, но именно всю сумму учитываемого дохода за расчётный период (12 месяцев 2021 года) по процентам ответчик выставил в сравнение с размером месячного прожиточного минимума, установленного на 12.05.2022 года в размере 11950,00 руб., а с 01.06.2022 года 13919,00 руб. П.16 - Основание для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты: Превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации (Свердловской области) на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, при подачи иска указала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав, что ФИО1 не соблюдено условие предоставления указанной ежемесячной денежной выплаты, а именно - лицо, обратившееся за назначением ежемесячной денежной выплаты, и члены его семьи не имеют дохода, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (пп.9-1) п.2 Правил). В соответствии с подпунктом 6 пункта 16 Порядка Управление социальной политики отказывает в назначении ежемесячной денежной выплаты, если не подтверждены условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, указанные в пункте 2 Правил. В соответствии с подпунктом «е» пункта 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384, основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной денежной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях. Управлением социальной политики № 21 Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей возрасте от 3 до 7 лет включительно, принято в точном соответствии с нормами действующего законодательства. После полученния решения об отказе, от ФИО1 в Управление социальной политики № 21 поступили обращения, на которые даны ответы от 07.07.2022 года № 6036, от 19.07.2022 года № 6395. Кроме того, ФИО1 даны подробные разъяснения о причине отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты со ссылками на действующее законодательство. Таким образом, действиями ответчика не допущено нарушений прав истца при рассмотрении вопроса о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка возрасте от 3 до 7 лет включительно, поскольку соответствующее заявление ФИО1 рассмотрено с учетом действующего правового регулирования.

В соответствии ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт "а" пункта 3 данного Указа).

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 года N 384 во исполнение Указа Президента РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

В соответствии с пунктом 22 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 года N 384 (далее - Основные требования), среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства либо по месту пребывания на территории Свердловской области родителя (иного законного представителя) ребенка па основании заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее Основные требования).

Постановлением Правительства Свердловской области от 15.04.2021 № 223-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2000 № 1004-1111 «О реализации статей 21,22-1 и 23 Областного закона «О защите прав ребенка», внесены изменения в Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, изложив их в новой редакции (далее Порядок).

Настоящие порядок и условия регулируют отношения, связанные с принятием и рассмотрением заявления, исчислением среднедушевого дохода семьи, принятием решения о назначении (об отказе в назначении), перерасчете и организацией перечисления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии со статьей 22-1 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ «О защите прав ребенка» (далее - ежемесячная денежная выплата).

Судом установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: Ч.М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ч.К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ч.О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Ч.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ч.Р.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

12.05.2022 ФИО1 подано заявление на назначение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее ежемесячная денежная, выплата). Указанное заявление принято специалистами Управления и посредством межведомственного взаимодействия сформированы необходимые для назначения запросы.

Решением Управления от 06.06.2022 (протокол от 06.06.2022 № 4/310-Л/12) ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, на основании пп.6 п.16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства свердловской области от 07.12.2000 № 1004-ПП «О реализации статей 21.22-1 и 23 Областного закона «О защите прав ребенка» (превышение от вкладов в кредитных организациях).

Как следует выписки из реестра почтовой корреспонденции за июнь 2022, вышеуказанное решение направлено ФИО1 07.06.2022 исх.№ 5019.

Также, ФИО1 даны подробные разъяснения о причине отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты со ссылками на действующее законодательство на ее обращения от 07.07.2022 № 6036, от 19.07.2022 № 6395.

Обращаясь в суд с иском истец просит признать ответы Управления на ее обращения от 07.07.2022 № 6036, от 19.07.2022 № 6395 необоснованными.

В соответствии с п. 2 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2000 N 1004-ПП «О реализации статей 21, 22-1 и 23 Областного закона «О защите прав ребенка» ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:

9-1) лицо, обратившееся за назначением ежемесячной денежной выплаты, и члены его семьи не имеют дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях;

По сведениям, полученным через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) Управлением установлено, что истцом получен доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в ООО «Коммерческий банк Ренесанс Кредит» в сумме 32076,46 руб.

Данный факт стороной истца в судебном заседании не оспаривался.

Ответчиком предоставлен подробный расчет СДД за период с января 2021 по декабрь 2021 из которого следует, что СДД=58132,36 руб./6=9688,73 руб. ВПМ=73644/6=12274,00 руб. СДД-ВПМ=9688,73 руб.-12274,00 руб.=2585,27 руб.

Прожиточный минимум на душу населения в целом по Российской Федерации, установленный на дату обращения 12.05.2022 года за назначением ежемесячной денежной составил 11950,00 руб. (с 01.06. 2022 года — 13919,00 руб.).

В соответствии с п. 24 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 года № 384 проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (на дату подачи Климан заявления в мае 2022 года расчетный период с 01.01.2021 по 31.12.2021 года).

Таким образом, ФИО1 не соблюдено условие предоставления указанной ежемесячной денежной выплаты, а именно - лицо, обратившееся за назначением ежемесячной денежной выплаты, и члены его семьи не имеют дохода, превыщающий: величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (пп.9-1) п.2 Правил).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 16 Порядка Управление социальной политики отказывает в назначении ежемесячной денежной выплаты, если не подтверждены условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, указанные в пункте 2 Правил.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384, основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной денежной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

С учетом выше приведенных норм права, Управлением социальной политики № 21 решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей возрасте от 3 до 7 лет включительно от 06.06.2022 (протокол от 06.06.2022 № 4/310-Д/12), принято в точном соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом суд не усматривает оснований для признании разъяснений Управления № 21 о причине отказа ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ее обращения от 07.07.2022 N° 6036, от 19.07.2022 № 6395, поскольку разъяснения даны со ссылками на действующее законодательство, с учетом решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей возрасте от 3 до 7 лет включительно от 06.06.2022 (протокол от 06.06.2022 № 4/310-Д/12).

Поскольку судом установлено, что 06.06.2022 Управлением № 21 принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей возрасте от 3 до 7 лет включительно, оснований для возложении на ответчика обязанности назначать ежемесячную денежную выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно с 12.05.2022 года, суд также не усматривает.

Таким образом, действиями ответчика не допущено нарушений прав истца при рассмотрении вопроса о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка возрасте от 3 до 7 лет включительно, поскольку соответствующее заявление ФИО1 рассмотрено с учетом действующего правового регулирования.

При этом суд считает необходимым отметить, что истец не лишена права обратиться с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае соблюдение всех условий предоставления данной меры социальной поддержки.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21 о признании разъяснений Управления № 21 о причинах отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ее обращения от 07.07.2022 № 6036, от 19.07.2022 № 6395, возложении обязанности на названное учреждение назначить ежемесячную денежную выплату на детей возрасте от 3 до 7 лет включительно, с 12.05.2022 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.11.2022.

Председательствующий