Решение по делу № 02-5954/2024~М-3948/2024 от 21.01.2025 - о принятии трудовой книжки к рассмотрению, признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии.

77RS0013-02-2024-007625-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9декабря 2024 годаадрес

Кунцевский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Шеровой И.Г.,

при помощнике фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5954/24 по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу №2 ОСФР по Москве и адрес о принятии трудовой книжки к рассмотрению, признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит:

- признать трудовую книжку серии ВТ-1 № 2908901, выданную фио (Дубровской) фио действительной и обязать ответчика принять ее к рассмотрению.

- Признать Решение ГУ-ГУ ПФ РФ № 2 по адрес и адрес (с 01.01..2023г. правопреемник - Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес) № 220000219784/1421650/22 от 21 декабря 2022г. и № 240000004997/1421650/22 от 15.01.2024г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

-Обязать Ответчика - Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить периоды трудовой деятельности ФИО1:

с 01.09.1986г. но 10.08.1988г. продолжительностью 1 год 11 месяцев 9 дней в должности старшей пионервожатой Черейской средней школы:

с 16.08.1988г. по 28.05.1989г. продолжительностью 0 лет 9 месяцев 11 дней в должности старшей пионервожатой средней школы № 2 г.адрес;

с 01.07.1989г. по 31.12.1991г. продолжительностью 2 года 6 месяцев 11 дней в должности в должности старшей пионервожатой

средней школы № 2 г.адрес;

с 24.04.1993г. по 03.01.1995г. продолжительностью 1 год 8 месяцев 10 дней в должности

старшей пионервожатой средней

школы № 1 г.адрес:

с 14.01.1995г. по 30.11.1995г. продолжительностью 0 лет 10 месяцев 15 дней в должности старшей пионервожатой средней школы № 1 г.адрес;

с 01.09.1999г. но 21.07.2007г. продолжительностью 7 лет 10 месяцев 19 дней в должности учителя русского и белорусского языка и литературы средней школы №1 г.адрес;

с 01.08.2007г. но 26.08.2007г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 25 дней в должности учителя русского и белорусского языка и литературы средней школы № I г.адрес:

с 21.09.2007г. по 19.07.2009г. продолжительностью I год 9 месяцев 28 дней в должности учителя русского и белорусского языка и литературы средней школы № 1 г.адрес;

с 28.07.2009г. по 18.07.2012г. продолжительностью 2 года 11 месяцев 21 день в должности учителя русского и белорусского языка и литературы средней школы №1 г.адрес;

с 19.07.2012г. по 09.08.2012г. продолжительностью 0 лет 0 месяцев 21 день в должности учителя русского и белорусского языка и литературы средней школы №1 г.адрес;

с 01.09.2012г. по 26.08.2013г. продолжительностью 0 лет 11 месяцев 24 дня в должности заместителя директора по учебной работе ГУО средней школы № 2 г.адрес:

с 01.01.2022г. по 04.09.2022г. продолжительностью 0 лет 8 .месяцев 4 дня в должности учителя русскою языка и литературы в ГБОУ СОШ № 914 адрес

в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона.

- Обязать назначить страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, а именно с 05 сентября 2022г.

Иск мотивирован тем обстоятельством, что 05 сентября 2022 года ФИО1, обратился к ответчику - ГУ-ГУ ПФ РФ № 2 по адрес и адрес (с 01.01.2023г. - правопреемник - Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес) с заявлением о рассмотрении вопросов реализации его пенсионных прав, предусмотренных пп. 19 ч. I ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. (далее - Закон). К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

21.12.2022г. Решением Ответчика № 220000219784/1421650/22 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Данное решение истец считает незаконным по приведенным в иске доводам.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013года с 01.01.2019 года для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013год предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 5 лет в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. При этом продолжительность требуемого стажа для назначения досрочной пенсии, как и продолжительность величины ИПК сохраняются прежними

Из материалов дела следует, что 05 сентября 2022 года ФИО1, обратился к ответчику - ГУ-ГУ ПФ РФ № 2 по адрес и адрес (с 01.01.2023г. - правопреемник - Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес) с заявлением о рассмотрении вопросов реализации его пенсионных прав, предусмотренных пп. 19 ч. I ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. (далее - Закон). К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

21.12.2022г. Решением Ответчика № 220000219784/1421650/22 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды работы истца:

- с 16.08.1988г. по 26.08.2013г. в Средней школе № 2 г.адрес (адрес) в различных должностях, продолжительностью 21 год 10 месяцев 24 дня, с учетом административных отпусков и иных периодов, не включаемых в специальный стаж, так как на момент вынесения оспариваемого решения не поступили ответы на формуляр-запрос.

- с 01.01,2022г. по 04.09.2022г. в должности учи теля русского языка и литературы в ГБОУ СОШ № 914 адрес, так как работодатель не представил в базу данных персонифицированного учета сведения о стаже на соответствующих видах работ.

Также, в оспариваемом Решении, Ответчик указал, что трудовая книжка Истца не может быть принята к рассмотрению, так как печать на титульном листе не подлежит прочтению.

Дополнительным решением об отказе в установлении пенсии от 15.01.2024г. № 240000004997/1421650/22 в страховой стаж Истца были включены периоды работы с 13.03.1992г. по 02.09.1992г., с 28.06.1996г. по 10.03.1997г., с 03.09.1992г„ по 27.06.1996г. и с 11.03.1997г. по 26.08.2013г. В специальный стаж вышеуказанные периоды нс были включены без объяснения причин.

Основным документом, подтверждающим стаж работы в соответствии со ст.66 ТК РФ является трудовая книжка.

Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. №16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» и «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Настоящий Перечень определяет круг документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. В соответствии, с которым к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г., к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001) - льготная справка (п.5 Перечня).

Так же, как и при подтверждении общего стажа, периоды работы в особых условиях после регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

Так. в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 14) и Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст. 11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в специальный стаж). Органы Пенсионного фонда в свои» очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц: требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения но вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения персонифицированного учета по результатам проверки.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в т.ч. досрочной) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений: органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;»

Действовавшим ранее ФЗ «О государственных пенсиях в РФ», также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет (ст. 80 ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 47 Закона РФ «Об образовании»

«Педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии:

5) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:».

Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. работа в качестве пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах могла засчитываться в стаж педагогической деятельности до 01.10.1993 при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право па досрочную пенсию.

Таким образом, возможность зачёта в стаж работы по специальности работникам просвещения периодов работы в качестве пионервожатых сохраняется при наличии у этих лип педагогической деятельности до 01.10.1993 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень от 17.12.1959 № 1397 (например, учителем школы, воспитателем детского сада).

Списком oi 29.10.2002г. № 781, который применяется для определения права на досрочную пенсию педагогических работников, предусмотрены воспитатели.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005г. № 440 было установлено тождество должностей воспитатель труппы продленного дня и воспитатель, что позволяет засчитывать работу в данной должности по Списку от 29,10.2002г. №>781

Между тем, право на досрочную пенсию может определяться по ранее действовавшему законодательству. Гак. до 01.10.1993г. действовало постановление Совета Министров от 17.12.1959г. № 1397.

Периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня, занятого в общеобразовательной школе, могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ в рамках Перечня учреждений, организаций и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, поскольку такое наименование должности было предусмотрено приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978г. №24.

Также возможно засчитать в специальный педагогический стаж и работу воспитателем группы продленного дня по Списку от 06.09.1991г. № 463 (до 01.1 1.1999г.) и по Списку от 22.09.1999г. № 1067 (до 01.01.2002г.).

Таким образом, в настоящее время периоды работы воспитателей группы продленного дня общеобразовательных школ могут засчитываться в стаж педагогической деятельности по всем спискам, то есть при любом варианте исчисления стажа.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж- работы. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховною Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии"

«В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работа.» (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работа.) и т.п.)».

Конституционный Суд РФ в постановлении от03.06.2004г. № 11-П разъяснил:

«В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).».

Российская Федерация и адрес являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Данное Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Согласно пункту 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных оснований и за выслугу лет. гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета адрес от 12 декабря 1991 года N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ' в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В ст. 8 Соглашения указало, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

В соответствии со ст. 10 Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государе iв - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших н состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников. Содружества без легализации.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лег, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР подлежит учету без легализации документов до I декабря 1991 года.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта I992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Спорные периоды работы истца подтверждаются не только записями в трудовой книжке, но и соответствующими справками, поступившими из адрес в адрес Ответчика.

Таким образом, отказ ответчика включить спорные периоды трудовой деятельности истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии, является не законным и не обоснованным.

Кроме этого, в своем Решении ответчик указал, что не может принять к рассмотрению трудовую книжку истца в связи с не читаемостью печати на титульном листе. Однако, все дальнейшие записи в трудовой книжке подтверждены печатями, а также соответствующими справками и формулярами, направленными в адрес Ответчика работодателями Истца.

В Определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2023 по делу N 88-41038/2023, а также в Определении Пятого кассационного суда обшей юрисдикции от 20.06.2023 по делу N 88-6529/2023 особо указано, что «нечитаемый оттиск печати организации, где была выдана трудовая книжка, не может являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (статья 39 Кодекса законом о груде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца».

Таким образом. Истец не имеет возможности обновить печать на титульном листе трудовой книжки, но предоставил исчерпывающий объем доказательств, подтверждающих каждую произведенную запись в спорной трудовой книжке.

Ответчик должен был назначить истцу пенсию с момента обращения за ее назначением 05 сентября 2022г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил законное право на получение пенсии.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном их объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу №2 ОСФР по Москве и адрес о принятии трудовой книжки к рассмотрению, признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии

удовлетворить.

Признать трудовую книжку серии ВТ-1 № 2908901, выданную фио (Дубровской) фио и обязать принять Филиал №2 ОСФР по Москве и адрес принять к рассмотрению.

Признать Решение № 220000219784/1421650/22 от 21 декабря 2022г. и № 240000004997/1421650/22 от 15.01.2024г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и адрес включить периоды трудовой деятельности ФИО1:

с 01.09.1986г. по 10.08.1988г. с 16.08.1988г. по 28.05.1989г. с 01.07.1989г. по 31.12.1991г. с 24.04.1993г. по 03.01.1995г с 14.01.1995г. по 30.11.1995г. с 01.09.1999г. по 21.07.2007г. с 01.08.2007г. по 26.08.2007г. с 21.09.2007г. по 19.07.2009г. с 28.07.2009г. по 18.07.2012г. с 19.07.2012г. по 09.08.2012г. с 01.09.2012г. по 26.08.2013г.

с 01.01.2022г. по 04.09.2022г.

в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ СОШ № 914 адрес в специальный трудовой стаж,

Обязать Ответчика - Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить ФИО1, страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, а именно с 05 сентября 2022г.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Судьяфио

Мотивированное решение изготовлено судом 21 января 2025