Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025 года

УИД № 66RS0024-01-2024-004593-16

Дело № 2а-491/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 21 марта 2025 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при помощнике судьи Янковской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Верхняя Пышма в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование требований указал, что во исполнения поручения прокуратуры Свердловской области от 22.07.2024 № 7/2-27-2024 прокуратурой города проведены проверочные мероприятия в сфере исполнения жилищного законодательства в части обеспечения надлежащего состояния маневренного фонда. В ходе проверочных мероприятий проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, комната №, находящегося в муниципальной собственности, в ходе которого выявлены нарушения, а именно выявлены отслоения побелочно-окрасочного слоя на потолке. При обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> выявлены отслоение побелочно-окрасочного слоя на потолке, просадка пола, имеются следы затопления, трещины на потолке. По результатам выявленных нарушений, прокуратурой города 02.10.2024 в адрес администрации ГО Верхняя Пышма внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. По итогам рассмотрения указанного представления администрацией ГО Верхняя Пышма не предприняты какие-либо действия для улучшения состояния помещений маневренного фонда. Указано, что поскольку в данных жилых помещениях в настоящее время никто не проживает, права граждан, которые временно могут оказаться в тяжелой жизненной ситуации, не нарушены. Просил признать незаконным бездействие администрации ГО Верхняя Пышма в не проведении ремонта жилых помещений маневренного фонда, возложить на администрацию ГО Верхняя Пышма в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ремонтно-восстановительные работы.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 21.03.2025 производство по делу в части требований в отношении жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, комната 527, прекращено в связи с отказом административного истца от иска в части.

В оставшейся части требований административный истец настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1, возражала против удовлетворения требований, представила отзыв на административный иск, в котором указала, что по жилому помещению по адресу: <адрес> подготовлены ведомости работ, закладываются деньги МКУ «УКС и ЖКХ» для проведения ремонта в данном жилом помещении. В связи с чем прокурором не представлены доказательства, свидетельствующие о незаконном бездействии со стороны административного ответчика.

Заинтересованное лицо МКУ «УКС и ЖКХ» в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно частям 2, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим, иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конкретизируя указанную конституционную обязанность, федеральный законодатель закрепил в пунктах 3 и 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу пунктов 1 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу пункта 3 части 1, части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с пунктом 13 Типового договора найма жилого помещения маневренного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, наймодатель обязан, в том числе: передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, прокуратурой города Верхняя Пышма проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании специализированного жилищного фонда.

По информации администрации ГО Верхняя Пышма капитальный и текущий ремонт в жилом помещении муниципального маневренного фонда по адресу: <адрес>, <адрес> силами администрации ГО Верхняя Пышма не проводился. Текущий ремонт в жилых помещениях муниципального маневренного фонда проводится нанимателями жилых помещений в соответствии с заключенными договорами найма жилых помещений специализированного жилищного фонда. Денежные средства в бюджете ГО Верхняя Пышма на ремонт жилых помещений маневренного жилищного фонда в 2022-2024 годах не были запланированы. На 2025 год в бюджете ГО Верхняя Пышма запланированы денежные средства на ремонт 4-х жилых помещений маневренного фонда, ремонт будет производиться в 2025 году силами МУК «УКС и ЖКХ ГО Верхняя Пышма».

Обследование свободного жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес> показало, что оно находится в неудовлетворительном состоянии, требует проведения ремонта, фактически для проживания не пригодно.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Верхняя Пышма главе администрации ГО Верхняя Пышма вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства при реализации полномочий в жилищной сфере в связи с ненадлежащим содержанием маневренного фонда.

Однако жилое помещение не приведено в пригодное (надлежащее санитарное и техническое состояние) для постоянного проживания граждан состояние.

Жилое помещение по адресу: <адрес> входит в состав муниципального жилищного фонда и отнесено к маневренному фонду.

Согласно акту проверки соблюдения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном жилом помещении выявлены отслоение побелочно-окрасочного слоя на потолке, просадка пола, имеются следы затопления, трещины на потолке.

Указанное жилое помещение включено в перечень жилых помещений, требующих ремонта, планируемый срок ремонтных работ определен на 2025 год.

До настоящего времени жилое помещение не приведено в пригодное для постоянного проживания состояние.

Факт необходимости приведения спорного жилого помещения в пригодное для проживания состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям путем проведения ремонта стороной административного ответчика не оспаривался, спорное жилое помещение включено в перечень жилых помещений, требующих ремонта.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика отсутствует незаконное бездействие по проведению работ, связанных с ремонтом жилого помещения маневренного фонда, поскольку такая деятельность ведется и запланирована на 2025 год, что подтверждается материалами дела.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора и о наличии оснований для возложения на административного ответчика обязанности по проведению ремонта жилого помещения маневренного фонда в целях приведения его в пригодное для проживания состояние.

Разрешая вопрос об установлении срока возложения обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, суд приходит к выводу, что заявленный административным истцом срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

требования прокурора г.Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить в части.

Возложить на администрацию городского округа Верхняя Пышма (ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ремонтно-восстановительные работы, а именно выполнить работы по замене напольного покрытия в целях устранения просадки пола в указанном жилом помещении.

В удовлетворении оставшихся требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья М.П. Вершинина