<данные изъяты>
Дело № 2а-5918/2025
74RS0002-01-2025-008364-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2025 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Бухариновой К.С.,
при секретаре Скворцовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю журнала «Экспертиза СТЭЛС» Автономной некоммерческой организации научно-исследовательский институт судебной экспертизы «СТЭЛС» о признании недействительной регистрации периодического печатного издания,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к учредителю журнала «Экспертиза СТЭЛС» Автономной некоммерческой организации научно-исследовательский институт судебной экспертизы «СТЭЛС» (далее по тексту - АНО НИИСЭ «СТЭЛС») о признании недействительной регистрации периодического печатного издания журнала «Экспертиза СТЭЛС» (реестровая запись от 30 мая 2023 года серия ПИ № ФС77-85317). В обоснование административного иска указано, что периодическое печатное издание журнал «Экспертиза СТЭЛС» зарегистрирован как средство массовой информации Управлением 30 мая 2023 года, регистрационный номер серия ПИ № ФС77-85317. Учредителем журнала является АНО НИИСЭ «СТЭЛС». В период с 11 июня 2025 года по 17 июня 2025 года Управлением было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении журнала. 17 июня 2025 года Управлением составлена докладная записка по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении журнала, из которых следует, что выход СМИ «Экспертиза СТЭЛС» после 30 мая 2023 года не установлен. По решению учредителя деятельность СМИ была приостановлена с 01 мая 2024 года по 30 апреля 2025 года. Обращает внимание суда, на указанные обстоятельства подтверждают факт невыхода в свет (в эфир) периодического печатного издания журнала «Экспертиза СТЭЛС» более одного года с даты регистрации, что нарушает положения ст. 15 Закона о СМИ.
Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – ФИО1 в судебном заседании настаивала на доводах административного иска.
Представитель административного ответчика АНО НИИСЭ "СТЭЛС" ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав письменные материалы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Закона о СМИ под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).
Статьей 8 Закона о средствах массовой информации предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах кассовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Как следует из материалов дела, периодическое печатное издание журнал «Экспертиза СТЭЛС» зарегистрирован как средство массовой информации Управлением 30 мая 2023 года, регистрационный номер серия ПИ № ФС77-85317. Учредителем журнала является АНО НИИСЭ «СТЭЛС». В период с 11 июня 2025 года по 17 июня 2025 года Управлением было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении журнала.
17 июня 2025 года Управлением составлена докладная записка по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении журнала, из которых следует, что выход СМИ «Экспертиза СТЭЛС» после 30 мая 2023 года не установлен.
По решению учредителя деятельность СМИ была приостановлена с 01 мая 2024 года по 30 апреля 2025 года.
Таким образом, для применения пункта 2 части 1 статьи 15 названного Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 следует установить факт невыхода в свет журнала в печатном виде более одного года.
В результате планового систематического наблюдения в отношении журнала Управлением установлены признаки невыхода СМИ в свет более года, путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Yandex» был сделан запрос с указанием в поисковой строке журнал «Экспертиза СТЭЛС», в результате чего актуальных сведений относительно средства массовой информации не найдено.
Для проверки факта невыхода средства массовой информации административным истцом были запрошены сведения от получателей обязательных экземпляров печатного издания, которые подтвердили, что журнал «Экспертиза СТЭЛС» не поступает.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю журнала «Экспертиза СТЭЛС» Автономной некоммерческой организации научно-исследовательский институт судебной экспертизы «СТЭЛС» о признании недействительной регистрации периодического печатного издания на основании ст. 15 Закона о СМИ, поскольку факт невыхода в свет (эфир) периодического печатного издания журнал «Экспертиза СТЭЛС» более года, подтвержден материалами дела.
При этом, указание административного ответчика о том, что все сотрудники организации заняты на СВО не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что составляет 15000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю журнала «Экспертиза СТЭЛС» Автономной некоммерческой организации научно-исследовательский институт судебной экспертизы «СТЭЛС» о признании недействительной регистрации периодического печатного издания удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию периодического печатного издания журнала «Экспертиза СТЭЛС» (реестровая запись от 30 мая 2023 года серия ПИ № ФС77-85317), учредителем которого является Автономная некоммерческая организация научно-исследовательский институт судебной экспертизы «СТЭЛС» (ОГРН №, ИНН №).
Взыскать с Автономной некоммерческой организации научно-исследовательский институт судебной экспертизы «СТЭЛС» (ОГРН №, ИНН №) государственную пошлину в бюджет Российской Федерации в размере 15000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.
Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова
Мотивированное решение составлено 19 сентября 2025 года.
<данные изъяты>
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь В.В. Скворцова