Уникальный идентификатор дела

77RS0018-02-2022-000733-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2022 года Никулинский районный суд г. Москвы в составе судьи Голяниной Ю.А. при секретаре Зотовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, с применением средств аудио-видео-протоколирования, гражданское дело № 2-2335/22 по иску ФИО1 к Федеральному государственному казённому учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 3 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным отказа в постановке на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, постановки на учёт,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данными требованиями, указал, что проходит службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России, как сотрудник имеющий общую продолжительность службы не менее 10 лет имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, 30.12.2020 истец направил соответствующее заявление с пакетом документов, состав семьи – супруга – ФИО2, сын ***года рождения и дочь - ***года рождения, семья проживает в квартире на основании договора найма служебного помещения, других жилых помещений не имеет, решением территориальной комиссии от 15.03.2021 истцу было отказано в постановке на учет, поскольку не истек 5-летний срок с момента ухудшения жилищных условий супругой истца, которая 06 марта 2014 года подарила ½ долю на дом и земельный участок своему несовершеннолетнему брату, истец с данным решением не согласен, считает, что действия его супруги не были направлены на ухудшение жилищных условий, просил решение комиссии признать незаконным и отменить, обязать принять его на учет с даты подачи заявления о принятии на учет.

Истец в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - ФИО3 – в суд явилась, просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила).

В силу пункта 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Согласно пункту 12 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является несовершение им/членами семьи сотрудника намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником/членом семьи сотрудника совершены, то сотрудник может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Так 30 декабря 2020 года ФИО1 направил в адрес территориальной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» заявление и пакет документов, предусмотренный Правилами для рассмотрения вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением территориальной комиссии ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» от 15.02.2021 года (протокол №2, выписка представлена в материалы дела) Истцу было отказано в постановке на учет в связи совершением действий, указанных в п.8, ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, так как на момент подачи заявления с даты совершения действий (17 декабря 2019 года) прошло менее 5 лет.

Ссылку истца на то, что отчуждение имущества было произведено супругой Истца ФИО2 на основании договора дарения от 06.03.2014 года, удостоверенного нотариусом нотариального округа по городу Лесному Свердловской области ФИО4 не является действием, повлекшим ухудшение жилищных условий и не совершено с намерением приобретения права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, суд считает несостоятельной, так как в соответствии с п. 2 ст.223 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Таким образом супруга Истца утратила право собственности (произвела отчуждение) на недвижимое имущество с момента государственной регистрации перехода права собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области только 17 декабря 2019 года. Учитывая вышеизложенное, суд не видит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Федеральному государственному казённому учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 3 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании незаконным отказа в постановке на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, постановки на учёт – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 29 июня 2022 года