Решение по делу № 2-903/2022 от 24.10.2022 - о признании действий незаконными и возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий, направленных на приведение качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН.

Усманский районный суд (Липецкая область)

Категория дела О признании незаконных действий Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании изложенного, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. С учетом объяснений представителя ответчика, суд считает необходимым установить ответчику

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-903/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2022 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Пироговой М.В.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах в интересах неопределенного круга потребителей к МУП «Усманский водоканал» о признании действий незаконными и возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий, направленных на приведение качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах обратилось с исковым заявлением к МУП «Усманский водоканал», указав, что в мониторинговой точке отбора проб питьевой воды с. Новоуглянка (распределительная сеть МБ ДОУ д/с «Берёзка», <...>), входящей в утверждённый Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты: прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области перечень мониторинговых точек на 2022г., отмечено превышение гигиенических нормативов:

- в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Грязинском районе № 03.1.44 от 11.03,2022г.) превышение запаха в 1,5 раза и составляет 3 балла (сероводородный) при гигиеническом нормативе - не более 2 баллов, превышение привкуса в 2 раза и составляет 4 балла (металлический) при гигиеническом нормативе - не более 2 баллов, превышение мутности в 3 раза и составляет 7,7 ЕМФ при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ по формазину, превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 4 раза и составляет 1,2 мг/л при нормируемой величине ПДК- 0,3 мг/л;

- в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний № 03.1.93 от 12.04.2022г.) превышение мутности в 2 раза и составляет 5,2 ЕМФ при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ по формазину, превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 4 раза и составляет 1,2 мг/л при нормируемой величине ПДК- 0,3 мг/л;

- в пробе воды (протокол лабораторных исследований, испытаний № 03.1.130 от 11 05.2022г.) превышение мутности в 1,6 раза и составляет 4,2 ЕМФ при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМФ по формазину, превышение предельно-допустимой концентрации железа общего в 4 раза и составляет 1,2 мг/л при нормируемой величине ПДК- 0,3 мг/л.

Потребителю поставляется питьевая вода ненадлежащего качества, т.е. несоответствующая требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям, в т.ч. железу общему.

В этой связи, Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах просит суд признать действия МУП «Усманский водоканал» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выраженные в предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению населению с. Новоуглянка Усманского района Липецкой области ненадлежащего качества в части поставки питьевой воды, не соответствующей по органолептическим показателям, в т.ч. железу общему, требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», обязать ответчика МУП «Усманский водоканал» обеспечить проведение мероприятий, направленных на приведение качества подаваемой населению с. Новоуглянка Усманского района питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 01.09.2023.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика МУП «Усманский водоканал» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, дополнительно пояснив, что денежные средства на указанные цели выделены, к концу года все недостатки будут устранены.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 19 указанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п.4 ст.2 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 3 «Нормы качества и безопасности воды» таблица 3.1 «Органолептические показатели качества воды различных типов вод, кроме технической воды» запах воды питьевой централизованного водоснабжения должен быть не более 2 баллов, привкус- не более 2 баллов, мутность по формазину - не более 2,6 ЕМФ. таблица 3.13 (№ 556), величина предельно-допустимой концентрации железа в воде питьевой системы централизованного водоснабжения, воде подземных водных объектов хозяйственно-питьевого водопользования - 0,3 мг/л.

В соответствии со статьями 4 и 7 Закона "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частям 1 и 5 статьи 4 и части 1 статьи 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Приложению 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", вода питьевая должна подаваться потребителю безопасной и качественной, состав и свойства воды должны постоянно соответствовать требованиям санитарных норм и правил (СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»).

Организация, участвующая в обеспечении потребителя питьевой водой, обслуживающая в данных целях соответствующие инженерные сети, предназначенные для предоставления гражданам коммунальных услуг, обязана предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных требований по обеспечению потребителей питьевой водой надлежащего качества.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в связи с данными социально- гигиенического мониторинга (далее СГМ), осуществляемого Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Липецкой области на территории Усманского района, в мониторинговой точке отбора проб питьевой воды с. Новоуглянка (распределительная сеть МБ ДОУ д/с «Берёзка», <...>), входящей в утверждённый Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты: прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области перечень мониторинговых точек на 2022г., отмечено превышение гигиенических нормативов:

Таким образом, потребителям поставляется питьевая вода ненадлежащего качества, т.е. несоответствующая требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям, в т.ч. железу общему.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами лабораторных исследований, испытаний от 11.03.2022, 12.04.2022, от 11.05.2022 и не оспариваются сторонами.

Ответственным за указанные выше нарушения является юридическое лицо МУП «Усманский водоканал», который является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение по заключенным договорам холодного водоснабжения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, гарантирующим поставщиком питьевой воды на территории Усманского района и осуществляет деятельность по предоставлению услуг по поставке питьевой воды потребителю.

Из Устава ОГУП «Усманский водоканал» следует, что предприятие осуществляет, в том числе следующие виды деятельности: оказание услуг по водоснабжению и водоотведению физическим и юридическим лицам; осуществление эксплуатации и ремонтно-восстановительных работ водопроводно- канализационных объектов и инженерных сетей; осуществление контроля качества подаваемой воды.

Из содержания искового заявления следует, что неудовлетворительное качество питьевой воды является фактором риска для развития болезней среди населения и при определенных обстоятельствах может привести не только к отказу от использования такой воды, но и к ухудшению здоровья населения.

Подача ответчиком населению с. Новоуглянка Усманского района Липецкой области в распределительную сеть ненадлежащего качества питьевой воды, не соответствующей требованиям, установленным санитарными правилами и нормами, нарушает права и интересы неопределенного круга потребителей и может привести к неблагоприятным последствиям.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Усманского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 56, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать действия МУП «Усманский водоканал» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выраженные в предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению населения с. Новоуглянка Усманского района Липецкой области ненадлежащего качества в части поставки питьевой воды, не соответствующей по органолептическим показателям, в т.ч. железу общему, требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать МУП «Усманский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить проведение мероприятий, направленных на приведение качества подаваемой населению с. Новоуглянка Усманского района питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в срок до 31 декабря 2022 года.

Взыскать с МУП «Усманский водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий М.В. Пирогова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →