Дело №5-168/2023 (УИД № 69RS0040-02-2023-002772-28)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 июня 2023 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрированного,

установил:

ФИО1 совершил незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

24 марта 2023 года, в 17 часов 30 минут с торгового стола, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, пос. Эммаусс у д.2Д, ФИО1 осуществлял розничную продажу стеклоомывающей жидкости с маркировкой «Северное Сияние» производство ООО «Акватрейд», в пластиковых бутылках с заявленным объемом 5 л., в количестве 25 бутылок, согласно протокола изъятия №008133 от 24.03.2023.

Согласно заключения эксперта №802 от 10.04.2023 данная жидкость изготовлена на основе метилового спирта (метанола), количественное содержание которого составляет 33,2% об., чем нарушены: пункт 1 Постановления Главного государственного санитарного врача от 11.07.2007 №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом»; пункт 3.1, пункт 3.22 Санитарных правил СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 №99; пункт 1 Указа Президента РФ от 22.02.1992 №179 (в редакции от 17.03.2020) «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»; пункт 2 статьи 4, пункт 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Действия ФИО1 квалифицированы по ст.14.2 КоАП РФ.

05.05.2023 материалы данного дела об административном правонарушении в связи с проведением по нему административного расследования направлены для рассмотрения в Центральный районный суд г.Твери.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание также не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела в письменной форме как того требует ст.24.4 КоАП РФ по делу не заявлено.

В связи с изложенным, ввиду отсутствия оснований для отложения судебного разбирательства, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 №179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

Общие санитарные правила при работе с метанолом, утверждённые Главным государственным санитарным врачом СССР 18.07.1986 за №4132-86, утратили силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 №99, утвердившего СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом».

В соответствии с п.3.22 данных Санитарных правил 2.3.3.2892-11 не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Согласно п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 №47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

Согласно ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьёй 15 данного Федерального закона обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан.

В соответствии с требованиями п.2 ст.4 Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Пунктом 1 ст.7 Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено право потребителя на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №132221/171 от 24.04.2023, составленным старшим инспектором ООПАЗ УМВД по Тверской области ФИО2, в котором изложено событие вменённого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ (л.д.2-4);

- протоколом осмотра принадлежащих лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.03.2023 (л.д.6);

- протоколом изъятия вещей и документов №008133 от 24.03.2023, согласно которому у ФИО1 изъята жидкость стеклоомывающая «Северное сияние, объем 5 л., производство ООО «Аватрейд», дата изготовления 05.09.2022, по цене 200 руб. за бутылку, в количестве 25 бутылок (л.д.8);

- протоколом взятия проб и образцов от 24.03.2023 (л.д.9);

- объяснениями ФИО1 от 24.03.2023, согласно которым он подтвердил обстоятельства продажи стеклоомывающей жидкости, которую он сам закупил и установил наценку (л.д.10);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.03.2023 (л.д.12);

- определением о назначении экспертизы от 24.03.2023 (л.д.11);

- заключением эксперта №802 от 30.03.2023, по выводам которого представленная на экспертизу жидкость объемом 4310 см3 (мл), содержащаяся в 1 (одной) бутылке, вместимостью 5,0 дм3 (л), с этикеткой стеклоомывающей жидкости «Северное Сияние», изготовлена на основе метилового спирта (метанола). Содержание метилового спирта (метанола) составило: 33,2% об. (л.д.17-21).

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещённого о составлении протокола уполномоченным должностным лицом. Нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Требования ст.28.2 КоАП РФ соблюдены.

В качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 не зарегистрирован (л.д.23), что не освобождает его от необходимости соблюдения вышеприведённых требований действующего законодательства.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств, исследованных судьей и оценённых в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в судебном заседании установлено, что ФИО1 совершил незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана, обстоятельства совершения правонарушения не оспорены.

Санкция ст.14.2 КоАП РФ влечёт наложение на граждан административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Решая вопрос о виде и размере наказания суд, в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, отягчающему административную ответственность К ФИО1, судья в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ относит повторное совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается справкой на физическое лицо СООП (л.д.24).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судьёй не установлено.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в пределах санкции ст.14.2 КоАП РФ, но не в минимальном размере санкции статьи, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, что в рассматриваемом случае отвечает целям административного наказания.

Частями 1, 3 ст.3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, свободный оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

В соответствии с положениями ч.3 ст.3.7, п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятая у ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов от 24.03.2023 №008133 жидкость стеклоомывающая «Северное сияние», объем 5 л., производство ООО «Аватрейд», дата изготовления 05.09.2022, в количестве 25 бутылок, находящаяся на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г.Тверь, п.Литвинки, д.25, подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Изъятую у ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов от 24.03.2023 №008133 жидкость стеклоомывающую «Северное сияние», объемом 5 л., производства ООО «Аватрейд», дата изготовления 05.09.2022, в количестве 25 бутылок, находящуюся на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г.Тверь, п.Литвинки, д.25, - уничтожить.

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях) на казначейский счёт 03100643000000013600, ЕКС 40102810545370000029, в Отделение Тверь Банка России / УФК по Тверской области г.Тверь, БИК ТОФК 012809106, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), Л/С №, ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601141019002140, УИН для ГИС ГМП: 18880469230001322214 в тексте указать «Административный штраф по материалу ООПАЗ УМВД постановление №5-168/2023 от 20.06.2023».

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, представить в Центральный районный суд города Твери (<...>, каб.108).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Я. Панасюк