Дело № 2-3260/2025
74RS0001-01-2025-002900-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2025 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Коваленко К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными действий, приказа, протокола, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области, в котором проси:
признать незаконными действия по отказу в постановке на учет нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудника полиции Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО1 ФИО9;
признать незаконным протокол № жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года и приказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ года в части указания на отказ в постановке на учет нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и отменить его;
возложить обязанность принять на учет нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с преимущественным правом на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как ветерана боевых действий, с даты первоначального обращения с заявлением о постановке на учет – с 13 января 2025 года.
В обоснование заявленных требований указал, что является участником <данные изъяты> ветераном боевых действий. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г по настоящее время проходит службу в <данные изъяты>. Стаж службы в ОВД на 20.11.2024 г. - 13 лет 03 месяца 28 дней в календарном исчислении. С 04.10.2006 г. зарегистрирован по адресу: Челябинская <адрес>. Вышеуказанный дом находится в муниципальной собственности, принадлежит <данные изъяты>. 10.11.2017 г. между ФИО2 и УФСВНГ РФ по Челябинской области был заключен договор найма служебного жилого помещения № по проживанию в служебной квартире по адресу: <адрес> на время прохождения военной службы. Обратившись 13.01.2025 г. в ЖБК Управления Росгвардии по Челябинской области с заявлением и пакетом документов для принятия его на учет для получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со ст.4 от 19.07.2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», 05.05.2025 г. узнал, что решением, оформленным протоколом заседания ЖБК УФСВНГ России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №, утвержденного Приказом Управления Росгвардии по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., ему отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В основании отказа указано на обеспеченность его более чем 15кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. С протоколом заседания жилищной бытовой комиссии УФСВНГ России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденного Приказом УФСВНГ России по Челябинской области, истец не согласен, полагая, что не обеспечен жилой площадью более учетной нормы, и является нуждающимся.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, с участием представителя.
Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что истец ФИО2 никогда не получал субсидий, иных выплат для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; не имеет в собственности или по договору социального найма никаких жилых помещений. Обеспеченность истца ФИО2 в момент подачи заявления о принятии на учет для получения ЕСВ составляла по 10,8кв.м. на каждого члена семьи, что является менее установленной нормы обеспеченности жилой площадью. Истец не проживает по месту своей регистрации и совместно со своими родителями и братом с 2017 г., то есть родители и брат являются истцу бывшими членами семьи. По ранее заключенному Соглашению от 01.12.2017 г. между истцом ФИО2 и его родителями - ФИО4 с ФИО5 был определен порядок пользования домом родителей и оплата коммунальных платежей за дом, в котором прописано, что истец ФИО2 будет проживать и пользоваться служебной квартирой в <адрес>, а родители пользоваться домом и оплачивать за дом коммунальные услуги. ФИО2 в январе 2025 г. подал документы для постановки на учет на получение ЕСВ, уже в тот период был зарегистрирован в жилом доме не пригодном для круглогодичного проживания, не благоустроенном и не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Заявленные требования истца подлежат удовлетворению, так как на момент подачи заявления и отказа в принятии на учет на получение ЕСВ у ФИО2 должностные лица ЖК Управления Росгвардии по Челябинской области не могли учитываться размеры занимаемого им жилого помещения по месту регистрации, так как на данное помещение не может быть заключен договор социального найма в связи с несоответствием требованиям жилого помещения.
Представитель ответчика Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в письменном возражении на иск, указал, что Жилищной комиссией Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области было рассмотрено заявление прапорщика полиции ФИО1 ФИО9 о постановке на учет нуждающихся в получении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в Управлении Росгвардии по Челябинской области от 13.01.2025. Жилищной комиссией Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области было установлено следующее. ФИО2 проходит службу в <данные изъяты> с 01.10.2016 по настоящее время. Согласно справки отдела кадров от 22.11.2024 № №, стаж службы в календарном исчислении по состоянию на 20 ноября 2024 года составляет 13 лет 03 месяца 28 дней, является ветераном <данные изъяты> ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с 04.10.2006 г. (с момента получения паспорта) по настоящее время в жилом помещении, жилой площадью 35 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ (постановление Главы Муниципального образования Павловского сельсовета Брединского района Челябинской области № № от 01.01.2003 г.) г. ФИО5 (мать заявителя) на состав семьи 4 человека (она, муж — ФИО4, сын — ФИО7 и ФИО2 (истец)) по договору социального найма. Согласно выписки из домовой книги от 03.12.2024 № 329, ФИО5 (мать заявителя), ФИО4 (отец заявителя), ФИО7 (брат заявителя) выехали из вышеуказанного жилого помещения около 6-ти лет назад, отказавшись от договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, данное право нанимателя соответствует Жилищному кодексу Российской Федерации. Таким образом, обеспеченность ФИО2, имеющему право пользования вышеуказанным жилым помещение по договору социального найма (статья 60 ЖК РФ), а так же, имеющему право на его приватизацию, составляет 35 кв.м. В настоящий момент ФИО2 обеспечен более 15 кв.м, общей площадью жилого помещения, что является основанием для отказа в постановке его на учет нуждающихся в получении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. Истцу предоставлено служебное жилье по месту прохождения службы. ФИО2, проживая в специализированном жилом помещении, в соответствии с действующим законодательством не утратил право пользования жилым помещением по договору социального найма. Истцом при подаче заявления о принятии его на учет нуждающихся, документов о том, что жилое помещение по вышеуказанному адресу не отвечает установленным для жилых помещений требованиям представлено не было и. соответственно, эти обстоятельства ЖК не рассматривались. Таким образом, истец имеет возможность обратиться с заявлением принять его на учет нуждающихся в получении ЕСВ в ЖК Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области, предоставив необходимые документы.
Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 проходит службу в <данные изъяты> с 01.10.2016 по настоящее время.
Согласно справки отдела кадров от 22.11.2024 № №, стаж службы в календарном исчислении по состоянию на 20 ноября 2024 года составляет 13 лет 03 месяца 28 дней, является ветераном боевых действий (<данные изъяты>).
ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с 04.10.2006 г. по настоящее время в жилом помещении, жилой площадью 35 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено на основании ордера № от 30.04.2002 (постановление Главы Муниципального образования Павловского сельсовета Брединского района Челябинской области № 1 от 01.01.2003 г.) г. ФИО5 (мать заявителя) на состав семьи 4 человека (она, муж — ФИО4, сын — ФИО7 и ФИО2 (истец)) по договору социального найма. Согласно выписки из домовой книги от 03.12.2024 № 329, ФИО5 (мать заявителя), ФИО4 (отец заявителя), ФИО7 (брат заявителя) выехали из вышеуказанного жилого помещения около 6-ти лет назад, отказавшись от договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение. Вышеуказанный дом находится в муниципальной собственности, принадлежит Администрации Павловского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области.
10.11.2017 г. между истцом ФИО2 и УФСВНГ РФ по Челябинской области был заключен договор найма служебного жилого помещения № по проживанию в служебной квартире по адресу: г<адрес>, на время прохождения военной службы.
Иных жилых помещений в собственности истец и члены его семьи не имеют, что ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
13.01.2025 г. ФИО2 обратился в ЖБК Управления Росгвардии по Челябинской области с заявлением и пакетом документов для принятия его на учет для получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со ст.4 от 19.07.2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Спариваемым решением жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области (далее ЖБК УФСВНГ России по Челябинской области), оформленным протоколом заседания ЖБК УФСВНГ России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №, и утвержденного Приказом Управления Росгвардии по Челябинской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО2 отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с обеспеченностью более 15кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Суд соглашается с решением жилищной комиссии об отказе в постановке ФИО2 на учет нуждающихся в связи с обеспеченностью его жилой площадью более учетной нормы.
Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Правила) в соответствии с которыми полномочия по учету и предоставлению сотрудникам полиции единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения осуществляет жилищная комиссия Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения:
1.Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
3.Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
4. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно части 5 ст. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1233, Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению N 3. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи; копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); опия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации); копия документа, удостоверяющего статус Героя Российской Федерации (в случае если сотрудник удостоен звания Героя Российской Федерации); копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях (в случае, если сотрудник является ветераном боевых действий); справка, подтверждающая факт установления инвалидности ребенку сотрудника, выдаваемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы; копии документов, подтверждающих регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета сотрудника и членов его семьи.
Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.
Из Решения жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области (далее ЖБК УФСВНГ России по Челябинской области) оформленное протоколом заседания ЖБК УФСВНГ России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № следует, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с 04.10.2006 г. по настоящее время в жилом помещении, жилой площадью 35 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
Данное жилое помещение было предоставлено на основании ордера № от 30.04.2002 (постановление Главы Муниципального образования Павловского сельсовета Брединского района Челябинской области № 1 от 01.01.2003 г.) г. ФИО5 (мать заявителя) на состав семьи 4 человека (она, муж — ФИО4, сын — ФИО7 и ФИО2 (истец)) по договору социального найма. ФИО5, ФИО4, ФИО7 выехали из вышеуказанного жилого помещения, отказавшись от договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение. Обеспеченность ФИО2 по данному жилому помещению составляет 35 кв.м., таким образом ФИО2 обеспечен более 15 кв.м. общей площадью жилого помещения на одного члена семьи.
В обоснование доводов о непригодности жилья для проживания в ходе рассмотрения дела истец представил заключение ООО «Дом Оценки» № 2025 267 от 22.10.2025, согласно которому: на дату проведения осмотра действительный физический износ жилого дома по адресу <адрес> составляет 50,65%. На период обследования дом не пригоден для круглогодичного проживания, не является благоустроенным и не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Дальнейшая эксплуатация дома возможная при условии проведения капитального ремонта всего здания.
Суд находит данные доводы необоснованными, поскольку жилое помещение не признано непригодным в установленном законом порядке, как то предусмотрено Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 ).
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Между тем, как следует из материалов дела, в отношении жилого дома по адресу <адрес> заключение уполномоченного органа - межведомственной комиссии о непригодности жилого помещения для проживания отсутствует.
Принимая во внимание, что при обращении ФИО2 в ЖБК Управления Росгвардии по Челябинской области с заявлением для принятия на учет для получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, истец не представил документы, подтверждающие непригодным для проживания жилого дома по адресу <адрес> а также документы, подтверждающие его нуждаемость, действия Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области по отказу в постановке на учет нуждающихся отказ в постановке его на учет являются законными; решение об отказе в постановке на учет, оформленное протоколом № жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года и соответствующий приказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ года являются законными, оснований для их отмены не имеется, как не имеется оснований для возложения обязанности принять его на учет нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с преимущественным правом на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как ветерана боевых действий, с даты первоначального обращения с заявлением о постановке на учет – с 13 января 2025 года.
С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО9 о признании незаконными действий Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области по отказу в постановке на учет нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
признании незаконными протокола № жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года и приказа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ года в части указания на отказ в постановке на учет нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и их отмене,
возложении обязанности принять на учет нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с преимущественным правом на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как ветерана боевых действий, с даты первоначального обращения с заявлением о постановке на учет – с 13 января 2025 года оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Хабарова Л.В.
Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2025 года.
Судья: Л.В. Хабарова