Решение по делу № 2-1719/2023 от 21.03.2023 - о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства.

Дело № 2-1719/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Быстряковой Н.Е. с участием прокурора Михиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указано, что при проведении проверки был выявлен факт незаконного проживания ФИО5 и членов его семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 71211 от <дата> № следует, что двухкомнатная квартира, общей площадью 46,6 кв.м., по адресу: <адрес> переведена в разряд служебных и распределена ФИО1 На основании постановления Администрации г. Костромы от <дата> № ФИО1 предоставлена служебная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 46,8 кв.м., на семью из 3 человек. На основании служебного ордера от <дата> № ФИО1 и члены его семьи (жена ФИО6, сын - ФИО4) вселены в спорное жилое помещение. Спорное жилое помещения предоставлено ФИО5 и членам его семьи в связи с прохождением ФИО1 службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Согласно справке формы 6, в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ФИО2 Согласно выписке из приказа командира части № от <дата>, ФИО1 исключен из списков личного состава части, в связи с досрочным увольнением с военной службы в запас. В связи с увольнением ФИО1 с военной службы ФИО1 и члены его семьи обязаны были освободить спорное служебное жилое помещение. Вместе с тем, ФИО1 и члены его семьи на настоящий момент незаконно занимают спорное жилое помещение, что подтверждается актом о фактическом проживании граждан в жилом помещении объекта жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>. Факт проживания ФИО1 и членов его семьи в спорном жилом помещении также подтверждается копией выписки № из лицевого счета №. <дата> в адрес ФИО1 было направлено требование об освобождении спорного жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, однако данное требование ФИО1 и членами его семьи исполнено не было. ФИО1 и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся по линии Минобороны России не состоят, права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания по линии Минобороны не имеют, поскольку в органах Минобороны России предусмотрена постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и последующее обеспечение только военнослужащих. Ответчик не является военнослужащим, не состоит в трудовых отношениях с Минобороны России, занимает помещение, не предназначенное для его проживания, соответственно, подлежит выселению. На основании изложенного истец просит признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселить их из служебного жилого помещения с последующим снятием с регистрационного учета по месту жительства.

В судебное заседание истец Министерство обороны РФ представителя не направило.

Ответчики ФИО1, ФИО2, действующие также в интересах несовершеннолетнего ответчика ФИО3, ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Третье лицо ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России в лице территориального отдела «Костромской» филиала «Западный» о времени и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание своего представителя не направило.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (ч. 1). Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

До вступления в законную силу ЖК РФ (01.03.2005), отношения, связанные с предоставлением гражданам жилых помещений регулировались нормами ЖК РСФСР.

Согласно ст. 104 ЖК РСФСР, в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям военнослужащих могут предоставляться служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В силу ч. 1 ст.108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ); 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ); 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Федеральным законом от 20.07.2004 № 71-ФЗ «О внесении изменении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР» в указанные пункты ст. 108 внесены изменения, в соответствии с которым к указанным в п. 6 и п. 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР лицам перестали относиться лица, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, ст. 3 Федерального закона от 20.07.2004 № 71-ФЗ, которая действовала до 01.03.2005, было предусмотрено, что для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 части первой статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (далее Вводный закон), к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу статьи 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (01.03.2005). В этом случае к спорным правоотношениям положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу является наличие совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона от 29.12.2004 №189-ФЗ или ч. 2 ст. 103 ЖК РФ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, жилое помещение – 2-комнатная квартира по адресу: <адрес> площадью 46,8 кв.м. в реестре муниципальной собственности г. Костромы не значится (информация Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы от <дата>), в ЕГРН права на него не зарегистрированы (выписка от <дата>).

Постановлением Администрации г. Костромы от <дата> № по результатам рассмотрения предложений командования, жилищной комиссии войсковой части71211 спорная квартира включена в число служебной жилой площади и закреплена за Костромской КЭЧ, предоставлена прапорщику ФИО1 на семью из 3 человек. На основании служебного ордера от <дата> № ФИО1 и члены его семьи (жена ФИО6, сын – ФИО4) были вселены в спорное жилое помещение.

ФИО1 проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ с <дата> по <дата>.

Таким образом, спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 в качестве служебного жилого помещения в связи с прохождением военной службы.

На момент рассмотрения дела в спорной квартире зарегистрированы: ФИО1 <дата> г.р. (наниматель) с <дата>, ФИО7 <дата> г.р. (сын) с <дата>, ФИО4 <дата> г.р. (сын) с <дата>, ФИО2 <дата> г.р. (жена) с <дата>. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» от <дата>.

Ответчики фактически проживают в спорной квартире, что подтверждается актом о фактическом проживании от <дата>, составленным сотрудниками ТО «Костромской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

ФИО1 <дата> обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>.

Письмом от <дата> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отказало истцу в заключении договора социального найма, указав, что по состоянию на <дата> истец на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по линии Министерства обороны РФ не состоит. Занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> имеет статус «служебное».

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 03.09.2021 по делу № № 2-1496/2021 исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о возложении обязанности заключить договор социального найма оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.

ТО «Костромской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» <дата> в адрес ФИО1 направлено требование об освобождении спорного жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации до <дата>.

ФИО1 и членами его семьи требование не исполнено.

Постановлением администрации г. Костромы от <дата> № «О принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 с членами семьи ФИО8, ФИО4, ФИО7 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категория – граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО1 <дата> обратился в ТО «Костромской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением, в котором указал о постановке на учет нуждающихся в джилом помещении, просил не выселять его из служебного жилого помещения до обеспечения постоянным жилым помещением.

В ответе ТО «Костромской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от <дата> в адрес ФИО1 указано, что постановка его на учет нуждающихся в жилом помещении постановлением администрации г. Костромы не является основанием для занятия служебного жилого помещения до обеспечения постоянным жилым помещением.

Проанализировав приведенные правовые нормы и представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом суд учитывает, что совокупность условий, исключающих выселение ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, отсутствует.

Ни к одной из категорий лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений до обеспечения их жилыми помещениями, предусмотренных приведенными нормами ЖК РСФСР и ЖК РФ ФИО1 и члены его семьи не относятся, в связи с чем за ними не может быть сохранено право пользования служебным жилым помещением.

При таких обстоятельствах постановка ФИО1 с членами семьи на учет нуждающихся в жилом помещении органом местного самоуправления не имеет правового значения по делу.

Поскольку ФИО1 утратил право пользования служебным жилым помещением при увольнении с военной службы, ответчики не представили доказательств проживания в спорном жилом помещении на законных основаниях, они подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятию с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцом и ответчиков.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО4 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере ... руб. в равных долях, по ... рублей с каждого.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Снять ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО4 государственную пошлину в сумме ... рублей в равных долях – по ... рублей с каждого из ответчиков.

Разъяснить ответчикам, что они вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Д. Тележкина