дело № 2а-2166/2025

УИД 16RS0045-01-2025-002132-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года г.Казань

Авиастроительный районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кузиной В.Е., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес>, начальнику Отделу полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> ФИО4, Управлению МВД России по <адрес>, МВД по <адрес>, о признании действий (бездействия) органа государственной власти незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к Отделу полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес>, начальнику Отделу полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> ФИО4, Управлению МВД России по <адрес>, МВД по <адрес>, о признании действий (бездействия) органа государственной власти незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав.

Протокольным определением суда в ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник Отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> ФИО4, Управление МВД России по <адрес>, МВД по <адрес>, в качестве заинтересованного лица - ФИО12

В обосновании требований указывает на то, что с 2022 года по настоящее день собственник жилого помещения - <адрес> г. ФИО5 не соблюдает жилищные права других собственников помещений в указанном жилом доме и не исполняет предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации обязанности.

Ранее ФИО12 содержала у себя в квартире домашнее животное - кота, однако выставляла миски для кормления животного в общий коридор, не впускала ночевать животное к себе в квартиру, ввиду чегокот ходил в туалет в коридоре, отчего образовывался стойкий неприятный запах и шерсть по всему коридору.

Супруг ФИО12 проделал специально небольшое отверстие в общей входной деревянной двери в подъезд, чтобы другие животные также могли свободно зайти в подъезд, отчего также образовывался специфический запах и шерсть животных, которым истцу приходилось дышать, что негативно сказывалось на самочувствии. ФИО12 в коридоре и за своими животными не убирала.

В настоящее время ФИО12 продолжает вытряхивать половики в общий коридор, отчего в коридоре поднимается пыль, образовывается грязь. На неоднократные обращения ФИО12 не реагирует.

По данному факту ФИО2 в период с 2022 года по 2024 год неоднократно обращался к сотрудникам полиции в отдел полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес>.

На заявления ФИО2 из отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> поступали однотипные ответы следующего содержания: «Ваше обращение зарегистрировано в отделе полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> в книге учета сообщений о происшествиях и по нему проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в данном случае отсутствует событие какого-либо правонарушения и преступления. Ваше обращение приобщено к специальному номенклатурному делу».

При этом, по факту никакая проверка не проводилась, заявления приобщались к специальному номенклатурному делу без надлежащей проверки, в направляемых ответах текст аналогичного содержания, менялись только дата и номер исходящего письма.

Данные факты бездействия со стороны отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> продолжаются уже длительное время, с 2022 года.

Отделом полиции № «Авиастроительный» У MB, России по <адрес> по заявлениям должны быть проведены проверки в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам которых должны были быть приняты одно из решений: о возбуждении дела об административном правонарушении; об отказе в возбуждении де об административном правонарушении; о передаче заявления (сообщения об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления организации или должностного лица, к компетенции которых относи- решение соответствующих вопросов, по подведомственности; о переда заявления (сообщения) об административном правонарушении и материал его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушении разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел.

Отделом полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> заявления административного истца незаконно списывались в специальное номенклатурное дело без проведения проверки и принятия соответствующего решения предусмотренного инструкцией.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> при разрешении заявлен ФИО2, поступивших в отдел полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> в период с 2022 года по 2024 год; обязать отдел полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> повторно разрешить заявления ФИО2, поступившие в отдел полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> в период с 2022 года по 2024 год, в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представителем ответчика уточнено, что бездействие выражено в незаконном списании заявлений ФИО6 в специальное номенклатурное дело без проведения проверки и принятия соответствующего решения предусмотренного инструкцией, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что бездействие выражено в незаконном списании заявлений ФИО6 в специальное номенклатурное дело без проведения проверки и принятия соответствующего решения предусмотренного инструкцией, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Указывает на то, что бездействие является длящимся, начиная с 2022 года и по настоящее время, поэтому срок исковой давности не пропущен. По заявлениям, зарегистрированным в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ, направленных по подведомственности, истец требований не заявляет.

Представитель административных ответчиков - Управления МВД России по городу Казани, МВД по <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, изложив свои доводы в возражениях на исковое заявление, просит применить срок исковой давности, поскольку полагает, что срок с 2022 гола пропущен.(л.д.97-101)

Заинтересованное лицо ФИО12 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Административный ответчик - начальник ОП № "Авиастроительный" УМВД России по <адрес> ФИО7, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОП № "Авиастроительный" УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и нарушения при этом прав заявителя.

В силу прямого указания закона (статьи 62, 218, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ) обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, а обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно пп. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 9, пп. 1, 2, 4, 5, 11 ч. 1, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; 5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний.

Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.

Полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан.

Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.

В случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция в пределах своих полномочий принимает меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На полицию возлагаются следующие обязанности: 1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять), заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов,

России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП.

Из материалов административного дела усматривается, что в Отдел полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес>, поступили заявления ФИО2, которые зарегистрированы в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 дан ответ начальником Отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> ФИО4 за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что материал проверки по заявлению ФИО8, поступившему в дежурную часть Отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес>, зарегистрирован в книге учета сообщений о происшествиях за № от ДД.ММ.ГГГГ, данный материал рассмотрен. Материал списан в номенклатурное дело.(л.д.181)

Составлен рапорт УУП Отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), отобраны объяснения ФИО8(л.д.45 оборотная сторона)

По заявлению, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 дан ответ начальником Отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> ФИО4 за исх.60-1/8889 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что заявление ФИО8, поступившее в отдел полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> зарегистрирован в книге учета сообщений о происшествиях за № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка. В ходе проверки установлено, что ранее по данному факту в отделе полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> имелось обращение за, № от ДД.ММ.ГГГГ, который был приобщен к специальному номенклатурному делу за отсутствием события преступления и правонарушения. В связи с чем данный материал списан в специальное номенклатурное дело.(л.д.46)

Составлен рапорт УУП Отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46 оборотная сторона), заявление ФИО8(л.д.47)

По заявлению, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 дан ответ начальником Отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> ФИО4 за исх.60-1/15009 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что обращение, поступившее из ОМВД РФ по <адрес>, зарегистрировано в отделе полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в книге учета сообщений о происшествиях и по нему проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в данном случае отсутствует событие какого-либо правонарушения и преступления. Обращение приобщено к специальному номенклатурному делу.(л.д.48)

Составлен рапорт УУП Отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48 оборотная сторона), заявление ФИО8(л.д.49 оборотная сторона), фотоматериал (л.д.50-56) Постановление о возбуждении перед начальником дознания ходатайства о продлении срока рассмотрения сообщения о преступлении.(л.д.57) Объяснения ФИО12(л.д.57 оборотная сторона)

По заявлению, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 дан ответ начальником Отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> ФИО4 за исх.60-1/17143 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что обращение зарегистрировано в отделе полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в книге учета сообщений о происшествиях и по нему проведена проверка. В ходе проверки с соседями проведена профилактическая беседа о недопущении правонарушения. Обращение приобщено к специальному номенклатурному делу за отсутствием события преступления и правонарушения.(л.д.58)

Составлен рапорт УУП Отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58 оборотная сторона), заявление ФИО8(л.д.59 оборотная сторона), объяснения ФИО12(л.д.61)

По заявлению, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 дан ответ начальником Отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> ФИО4 за исх.60-1/15301 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что обращение зарегистрировано в отделе полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> в книге учета сообщений о происшествиях и по нему проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в данном случае отсутствует событие какого-либо правонарушения и преступления. Ваше обращение приобщено к специальному номенклатурному делу. С жильцами <адрес> проведена профилактическая беседа о недопущении правонарушения.(л.д.82)

Составлен рапорт УУП Отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.68 оборотная сторона), рапорт УУП Отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.64)

По заявлению, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ отобрано объяснение ФИО8(л.д.65), объяснение ФИО9(л.д.65 оборотная сторона) Ответа не представлено.

По заявлениям, зарегистрированным в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ, направленных по подведомственности, истец требования не заявляет.(л.д.83-84)

Согласно Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 736 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 34570) утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Согласно пункту 1 Общих положений настоящая Инструкция устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.

Согласно пункту 2 в территориальных органах МВД России в целях настоящей Инструкции осуществляются:

2.1. Прием, регистрация и разрешение следующих заявлений:

2.1.2. Об административном правонарушении - письменное заявление, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения; рапорт сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.

2.1.3. О происшествии - письменное заявление о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях, в отношении которых требуется проведение проверочных действий с целью обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения.

4. Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях - присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (приложение N 1 к настоящей Инструкции) и фиксация в ней кратких сведений по существу заявления (сообщения).

5. Разрешение заявлений и сообщений о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии - проверка фактов, изложенных в зарегистрированном заявлении (сообщении), уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России и принятие в пределах его компетенции решения в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решения, указанные в подпунктах 59.3 - 59.4 настоящей Инструкции, принимаются в течение семи дней с момента регистрации заявления (сообщения) об административном правонарушении в КУСП.

Сотрудник органов внутренних дел, проводивший проверку по заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, должен в кратчайший срок, но не позднее чем до истечения 24 часов с момента принятия решения, проинформировать о нем оперативного дежурного дежурной части для обеспечения своевременного заполнения графы 9 КУСП, а также представить оперативному дежурному копию решения.

Информация о решениях (действиях), указанных в пунктах 48 - 50, 59, 63 настоящей Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронным видом связи). При этом заявите с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования; 2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; 4) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний по направлениям деятельности полиции; 5) обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах; 11) выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В соответствии с п.п. 41, 42, 58, 59, 60, 61, 69, 70 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее - Инструкция), утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, по каждому зарегистрированному заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии руководитель территориального органа обязан дать письменное поручение в форме резолюции, с указанием исполнителя, срока проверки и порядка разрешения заявления (сообщения). Краткое содержание резолюции заносится в графу 7 КУСП.

Передача заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии исполнителю для разрешения осуществляется оперативным дежурным дежурной части незамедлительно под роспись в КУСП с фиксацией времени, даты передачи и фамилии исполнителя.

Заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП. Срок рассмотрения таких, заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования.

Согласно пункту 59 инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений:

59.1. О возбуждении дела об административном правонарушении.

59.2. Об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

59.3. О передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности.

59.4. О передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел.

(в ред. Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 688)

Таким образом, суд усматривает бездействие начальника отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по городу Казани ФИО10, при рассмотрении заявлений ФИО2, поступивших в Отдел полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес>, зарегистрированных в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в списании в специальное номенклатурное дело, без проведения проверки и принятия соответствующего решения, предусмотренного инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

По заявлениям ФИО2 должны были быть проведены проверки, по результатам которых должны были быть приняты одно из решений: о возбуждении д об административном правонарушении; об отказе в возбуждении де об административном правонарушении; о передаче заявления (сообщения об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности; о переда заявления (сообщения) об административном правонарушении и материал его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел.

Поскольку доводы административного истца нашли свое подтверждение, в связи с чем требование о признании незаконным бездействия начальника ОП № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> ФИО10 при рассмотрении заявлений ФИО2, поступивших в Отдел полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес>, зарегистрированных в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в списании в специальное номенклатурное дело, без проведения проверки и принятия соответствующего решения, предусмотренного инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит удовлетворению.

Установив незаконность бездействия должностного лица органов внутренних дел в указанной части, суд полагает необходимым возложить на начальника ОП № "Авиастроительный" УМВД России по <адрес> ФИО10 обязанность по устранению допущенных нарушений путем повторного рассмотрения заявлений ФИО2, поступивших в Отдел полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес>, зарегистрированных в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из содержания главы 10 Кодекса административного судопроизводства РФ, регламентирующей вопросы о судебных расходах, следует, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в целях полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.

Частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В подтверждение оплаты государственной пошлины при подаче административного иска в размере 3000 рублей в материалы дела представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 355 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), территориальными органами МВД России на районном уровне, на которые распространяется действие настоящего Типового положения, являются управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям (п. 2).

Территориальный орган входит в состав органов внутренних дел, подчиняется соответствующему министерству внутренних дел по республике, главному управлению, управлению МВД России по иному субъекту Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в пределах границ соответствующего муниципального образования (нескольких муниципальных образований) (п. 4).

Территориальный орган является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета; осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (п. 19).

Обязанность по возмещению судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей, подлежит возложению непосредственно на орган власти, который является распорядителем бюджетных средств, т.е. на Управление МВД России по городу Казани.

Рассматривая ходатайство представителя ответчиков о пропуске срока на обращения в суд приходит к следующему.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219КАС РФ).

В связи с тем, что бездействие административного ответчика по заявлениям ФИО2 носило длящийся характер, то срок обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 218, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Отделу полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес>, начальнику Отделу полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес> ФИО4, Управлению МВД России по <адрес>, МВД по <адрес>, о признании действий (бездействия) органа государственной власти незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав удовлетворить.

Признать незаконным бездействия начальника отдела полиции № «Авиастроительный» УМВД России по городу Казани ФИО10, при рассмотрении заявлений ФИО2, поступивших в Отдел полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес>, зарегистрированных в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в списании в специальное номенклатурное дело, без проведения проверки и принятия соответствующего решения, предусмотренного инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на ФИО10 обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2, поступивших в Отдел полиции № «Авиастроительный» УМВД России по <адрес>, зарегистрированных в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечёт наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Взыскать с Управления МВД России по городу Казани в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд <адрес> Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Кузина В.Е.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.