Судья Тагильцев Р.В. Дело № 33а-8099/2023

УИД 22RS0066-01-2023-002932-74

№ 2а-3127/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года город Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Барсуковой Н.Н., Зацепина Е.М.,

при секретаре Гофман О.В.,

с участием прокурора Дубровой Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Г. на решение Железнодорожного районного суда города Барнаула от 22 августа 2023 года

по административному делу по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о помещении Г., подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

установила:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД России по Алтайскому краю) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина <данные изъяты> Г. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Барнаулу на три месяца.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГ Федеральной службой исполнения наказаний принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Г. сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации. Копия данного решения получена последним ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ Г. освобожден из ФКУ ЛИУ – 1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Решением ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Г. ДД.ММ.ГГ помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Барнаулу на срок, не превышающий 48 часов.

Ввиду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации и необходимый для исполнения решения о его депортации, а законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Г. не имеет, он подлежит помещению в специальное учреждение в целях исполнения решения о депортации.

Решением Железнодорожного районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГ административный иск удовлетворен, гражданин Республики Таджикистан Г., подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до ДД.ММ.ГГ.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить с принятием нового, которым в удовлетворении требований отказать, ссылается на то, что срок помещения в специальное учреждение является длительным, а также на нарушение его права на свободу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке. Представитель административного истца ГУ МВД России по Алтайскому краю, административный ответчик Г. выразили согласие на рассмотрение апелляционной жалобы в их отсутствие. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, полагавшего, что решение отмене не подлежит, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с частью 7 названной статьи депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

В силу пункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как установлено судом первой инстанции, Г., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГ ***.

Федеральной службой исполнения наказаний ДД.ММ.ГГ принято распоряжение ***-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Г.

ДД.ММ.ГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации Г. за пределы территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю направлен запрос Генеральному Консулу Республики Таджикистан в городе Новосибирске в отношении Г. об оформлении свидетельства на возвращение, ответ на запрос до настоящего времени не поступил.

ДД.ММ.ГГ Г. освобожден из ФКУ ЛИУ – 1 УФСИН России по Алтайскому краю, где отбывал наказание по приговору Московского городского суда от ДД.ММ.ГГ за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 209, пунктами «а, б» части 4 статьи 162, частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации.

После отбытия уголовного наказания Г. направлен для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, куда он был помещен решением ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ на срок, не превышающий 48 часов, с ДД.ММ.ГГ.

Как установлено, у административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для помещения Г. в специальное учреждение в целях необходимости обеспечения исполнения принятого решения о его депортации. При этом судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для данной категории дел, связанные с обоснованностью и необходимостью содержания Г. в специальном учреждении, и при наличии распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации обоснованно установлен срок до ДД.ММ.ГГ.

Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика, у которого в настоящее время отсутствуют документы для пересечения Государственной границы Российской Федерации, при его содержании в Центре, являются соразмерными и определены судом с учетом времени, необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели – завершения процедуры депортации.

Указание в апелляционной жалобе на нарушение прав Г. на свободу отклоняется судебной коллегией, поскольку доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

Вопреки позиции административного ответчика, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности выводов суда. Судебной коллегией в ходе рассмотрения дела в порядке апелляционного производства таких обстоятельств также не установлено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Барнаула от 22 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 августа 2023 года.