Дело № 2а-3163/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2022 года г. Симферополь
Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,
при секретаре – Лах М.М.,
с участием прокурора – ФИО3,
ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Симферополя в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – заинтересованные лица – Управление ГИБДД МВД по Республике Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымская республиканская клиническая больница № 1 имени Н.И. Балабана»,
установил:
12.07.2022 года прокурор Центрального района г. Симферополя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии и № от 24.07.2014 года, что подтверждается информацией отделения № 1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым. При этом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.03.2022 года по настоящее время находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра в ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая больница № 1 имени Н.И. Балабана» с диагнозом «Шизоаффективное расстройство, депрессивный тип» (F25.1). Диагноз F25.1 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и ограничений к управлению транспортным средством» является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Поскольку ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, при этом обладает правом на их управление, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, что создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Ссылаясь на положения статей 23-25, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, категории категории В, В1, С, С1, признать недействительным указанное водительское удостоверение.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать. Полагает, что наличие его болезни не препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД МВД по Республике Крым, ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая больница № 1 имени ФИО4» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
В силу ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно ст. 1 названного Закона задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закреплены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пп. 1, 4 ст. 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно информации МВД по Республике Крым от 15.06.2022 г. исх. № 11/1/1-1993, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии/№, выданное 24.07.2014 года, подтверждающее наличие права управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1» (л.д.11).
Согласно списку лиц, взятых на диспансерный учет ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая больница № 1 имени Н.И. Балабана» с 01.03.2022 г. по 14.06.2022 г., с диагнозом F 25.1 «Шизоаффективное расстройство, депрессивный тип», взят на диспансерный учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6-9).
На запрос суда ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая больница № 1 имени Н.И. Балабана» письмом от 10.08.2022 года № 3765 сообщило, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «Шизоаффективное расстройство, депрессивный тип» с 14.04.2022 года (л.д.34).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 2 Раздела I которого противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), код заболевания по МКБ-10 F20-F29 (Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства).
Суд, принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у нее заболеванием, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, действующего в интересах неопределенного крут лиц, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, поскольку наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами при заболевании административного ответчика, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
На основании изложенного, поскольку у ФИО1 имеется заболевание, включенное в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, действие права ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
В соответствии с п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 года № 1191, хранение водительского удостоверения лица, действие права на управление транспортными средствами которого прекращено в связи с выявленными медицинскими противопоказаниями осуществляется в подразделении Госавтоинспекции. В последующем водительское удостоверение может быть возвращено соответствующему лицу без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Исходя из положений указанной нормы и учитывая, что право на управление транспортного средства ФИО1 подлежит прекращению, ответчик обязан сдать водительское удостоверение серии и 8219741617 от 24.07.2014 года, выданное отделением № 1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, в отделение № 1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым.
При этом требование прокурора о признании водительского удостоверения серии и номером 8219741617 от 24.07.2014 года недействительным удовлетворению не подлежит, поскольку для возможности признания его таковым необходимо установить отсутствие оснований для его выдачи.
Между тем, на момент выдачи водительского удостоверения 24.07.2014 года противопоказаний для управления транспортными средствами ФИО1 не имел.
Согласно ст. 104 КАС РФ, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Центрального района г. Симферополя – удовлетворить частично.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, удостоверенное водительским удостоверением серии и номером 8219741617 от 24.07.2014 года, выданным отделением № 1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, категории В, В1, С, С1, до снятия его с диспансерного наблюдения.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии и номером № от 24.07.2014 года, в УГИБДД МВД по Республике Крым, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей 00 копеек).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Федоренко Э.Р.
Решение суда в окончательной форме принято 15.08.2022 года.