Решение по делу № 2-1094/2022 от 20.10.2022 - о признании действия в неисполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека населения противоправным и обязании обеспечить организацию работ по проведению поселковой дератизации и дезинфекции в населенных пунктах на территории природного очага чумы, с включением в договор последующего контроля качества проведенных обработок.

Карачаевский городской суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Категория дела О признании противоправным бездействия, нарушающего требования законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№2-1094/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 20 октября 2022 года Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего, судьи Долаева А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

- представителя истца Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР по доверенности от (дата обезличена) за (номер обезличен) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело возбужденное судом по исковому заявлению Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике к Администрации Карачаевского городского округа о признании действия в неисполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека населения противоправным и обязании обеспечить организацию работ по проведению поселковой дератизации и дезинфекции в населенных пунктах на территории природного очага чумы, с включением в договор последующего контроля качества проведенных обработок

установил:

Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с иском к Администрации Карачаевского городского округа о признании действия в неисполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека населения противоправным и обязании обеспечить организацию работ по проведению поселковой дератизации и дезинфекции в населенных пунктах на территории природного очага чумы, с включением в договор последующего контроля качества проведенных обработок, обосновав исковые требования следующим.

Управление Роспотребнадзора по КЧР в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с Приказом (номер обезличен) от 09.07.2012(в редакции от (дата обезличена)) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Карачаево-Черкесской Республике и полномочно осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п.5.2.4. Положения Управление осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с Положением Управление осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществляя государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, контроль которых возложен на Службу, Управление пресекает факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно нормам Федерального закона №52-ФЗ от (дата обезличена) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения выше названными лицами санитарных правил как составной частью осуществляемой ими деятельностью государственного санитарного нормирования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по

Карачаево-Черкесской Республике «О проведении мероприятий по санитарной

охране территории Карачаево-Черкесской Республики в 2022году» (номер обезличен) главам

городских и районных муниципальных образований (дата обезличена) рекомендовано

откорректировать, или разработать и утвердить межведомственные комплексные

планы мероприятий по санитарной охране территории, в том числе проведение

санитарно-профилактических мероприятий в благополучный период и период

угрозы возникновения эпидемических очагов болезней; санитарно-

противоэпидемические(профилактические) мероприятия, включая ограничительные мероприятия(карантин), по локализации и ликвидации возникших эпидемических очагов болезней; предусмотреть развертывание в эпидемическом очаге при необходимости противоэпидемической, лабораторной, госпитальной, профилактической служб, а также мероприятий по ликвидации последствий контаминации объектов окружающей среды;(срок - до (дата обезличена)); организовать проведение дератизации и дезинсекции в учреждениях, расположенных на территории населенных пунктов, с включением в договора последующего контроля качества проведенных обработок(срок - до (дата обезличена)).

Ввиду того, что в установленный срок не выполнены предусмотренные названным постановлением профилактические и противоэпидемические мероприятия в отношении особо опасных инфекций, не представлена информация в Управление Роспотребнадзора по КЧР об исполнении данного постановления, (дата обезличена) в отношении заместителя мэра администрации Карачаевского городского округа были составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.7 КоАП РФ. Административные материалы находятся на стадии рассмотрения в суде.

Главный государственный санитарный врач по Карачаево-Черкесской Республике (дата обезличена) в Постановлении (номер обезличен) «О дополнительных мерах профилактики чумы на территории Карачаево-Черкесской Республики в 2022 году в период активизации природного очага» рекомендовал главам Карачаевского и Малокарачаевского муниципальных образований организовать проведение двукратной поселковой дератизации и дезинсекции в учреждениях, расположенных в населенных пунктах на территории природного очага чумы, с включением в договор последующего контроля качества проведенных обработок. Срок - до (дата обезличена) и ежегодно в течение сезонной активности природного очага чумы.

В соответствии с п. 1128 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...»), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) (ред. от (дата обезличена)) (Зарегистрировано в Минюсте России (дата обезличена) (номер обезличен) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории природных очагов чумы, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на данной территории, обеспечивают: надлежащее выполнение санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территории организаций и населенных пунктов и хозяйствующих субъектов с целью создания условий, препятствующих проникновению и жизнедеятельности грызунов, зайцеобразных, насекомоядных животных, а также их блох, клещей и вшей (эктопаразиты этих животных); организацию и проведение дератизации и дезинсекции, которые осуществляются организациями, занимающимися дезинфекционной деятельностью на территории населенного пункта или на расположенных в пределах объекта (организации) и имеющие лицензию на данный вид деятельности, по решению межведомственной санитарно-противоэпидемической комиссии.

Согласно п.1131 СанПиН 3.3686-21 при выявлении эпизоотии чумы администрация населенных пунктов и организаций, расположенных или выполняющих работы на энзоотичных территориях, обеспечивает: организацию и проведение с привлечением сил (силами) противочумной станции полевой дератизации и дезинсекции (барьерные обработки) с целью создания защитной зоны шириной до 500 м от границы населенного пункта или от границы отдельных объектов; организацию и проведение дератизации и дезинсекции на территории населенного пункта, которые осуществляются организациями, занимающимися дезинфекционной деятельностью на территории населенного пункта или на расположенных в пределах объекта (организации) и имеющие лицензию на данный вид деятельности.

Кроме того, в соответствии с «Межведомственным комплексным планом мероприятий по профилактике чумы на территории Центрально-Кавказского высокогорного природного очага чум на 2022-2024г.г.» ответственность по обеспечению выполнения санитарно-эпидемических требований к содержанию территории населенных пунктов возложена, в том числе, на (адрес обезличен) КЧР. В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Карачаево-Черкесской Республике «О проведении мероприятий по санитарной охране территории Карачаево-Черкесской Республики в 2022году» (номер обезличен) от (дата обезличена), среди числа территорий населенных пунктов, где необходимо проведение дератизации и дезинсекции, указан (адрес обезличен), который находится в административном подчинении Администрации Карачаевского городского округа.

Информация об организации работ по проведению поселковой дератизации и дезинсекции в населенных пунктах на территории природного очага чумы, с включением в договор последующего контроля качества проведенных обработок от Администрации Карачаевского городского округа в Управления Роспотребандзора по КЧР не поступала.

Невыполнение Администрацией Карачаевского городского округа вышеназванных работ в ближайшее время создает высокую вероятность заражения людей чумой.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить, представил уточнение иска, в котором просил признать действие Администрации Карачаевского городского округа выразившееся в неисполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения противоправным и обязать Администрацию Карачаевского городского округа в срок, установленный судом, обеспечить организацию работ по проведению поселковой дератизации и дезинсекции в (адрес обезличен), с включением в договор последующего контроля качества проведенных обработок.

Представитель ответчика по делу будучи дважды извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, в связи с чем суд, руководствуясь ст.233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в деле письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд находит, заявленные истцом по делу в иске требования к ответчику подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.