Судья Согрина Е.В. Дело № 2а-55/2023

УИД № 35RS0018-01-2023-000060-45

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 04 июля 2023 года № 33а-3387/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Балаевой Т.Н.,

судей Цветковой Л.Ю., Медведчикова Е.Г.,

при секретаре Багуновой Е.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Нюксенского районного суда Вологодской области от 28 апреля 2023 года по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нюксенскому району об установлении дополнительных ограничений.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., объяснения ФИО1, заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Трапезниковой Ю.А., судебная коллегия

установила:

начальник отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нюксенскому району (далее - ОМВД России по Нюксенскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В обоснование указал, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно.

Решением Нюксенского районного суда Вологодской области от 28 апреля 2023 года административное исковое заявление ОМВД России по Нюксенскому району удовлетворено. Административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 решением Нюксенского районного суда Вологодской области от 30 марта 2022 года дополнены ограничением в виде обязательной явки два раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом на срок до 02 июня 2025 года.

В апелляционной жалобе ФИО1, выражая несогласие с установленным дополнительным ограничением, просит решение суда отменить, указав, что ввиду отсутствия возможности трудоустроиться по месту жительства, он не имеет возможности оплачивать проезд на общественном транспорте в районный центр для обязательной явки два раза в месяц на регистрацию. Кроме того, полагает, что установленное дополнительное ограничение будет являться препятствием для реализации его добровольного желания участвовать в специальной военной организации.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Нюксенского района Ершов С.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор прокуратуры Вологодской области Трапезникова Ю.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагаю возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи (против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, приговором Нюксенского районного суда Вологодской области от 12 февраля 2018 года ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, п. «б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком два года, с применением ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком один год три месяца.

Приговором Нюксенского районного суда Вологодской области от 17 июля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на один год, с применением ч. 1 ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком на один год.

Постановлением Нюксенского районного суда Вологодской области от 17 сентября 2018 года условное осуждение, назначенное по приговору Нюксенского районного суда Вологодской области от 12 февраля 2018 года, в отношении ФИО1 отменено, на период апелляционного обжалования избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком два года в исправительную колонию общего режима. Освобожден по отбытию срока наказания 16 сентября 2020 года.

Решением Нюксенского районного суда Вологодской области от 30 марта 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения в законную силу и административные ограничения: один раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов. Решение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 02 июня 2022 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17 июня 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в органе внутренних дел с заведением дела административного надзора.

Постановлением врио начальника ОМВД России по Нюксенскому району от 14 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации, совершенного 02 января 2023 года, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением врио начальника ОМВД России по Нюксенскому району от 14 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации, совершенного 11 января 2023 года, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанные постановления о назначении административного наказания не обжалованы, вступили в законную силу.

Из характеристик старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Нюксенскому району и Городищенского территориального отдела администрации Нюксенского муниципального округа следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> <адрес> проживает один, не трудоустроен, периодически употребляет спиртные напитки, привлекался к уголовной и административной ответственности, в целом характеризуется удовлетворительно.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции согласился с доводами административного истца относительно необходимости усиления контроля за поведением административного ответчика и вменения ему дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом на срок до 02 июня 2025 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает приведенные выводы суда первой инстанции верными, соответствующими обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Установление дополнительного административного ограничения является необходимым и соразмерным, обусловлено поведением поднадзорного лица и направлено на обеспечение интересов общественной безопасности, заключающихся в предупреждении совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, правовых оснований для пересмотра выводов, к которым пришел суд, у судебной коллегии не имеется, поскольку они вытекают из всесторонней, полной и объективной оценки имеющихся в административном деле доказательств и правильного применения норм процессуального и материального права, регулирующего спорные правоотношения.

С учетом приведенных выше обстоятельств решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не содержащей оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нюксенского районного суда Вологодской области от 28 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Т.Н. Балаева

Судьи Е.Г. Медведчиков

Л.Ю. Цветкова