РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио, с участием административного истца фио, переводчика фио, представителя административного истца фио – по ордеру фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-706/23 по административному иску Гхулам фио к Главному управлению по вопросам миграции МВД России, Главному управлению по вопросам миграции МВД России по адрес о признании решений незаконными, обязании выдать временное убежище,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с административным иском к Главному управлению по вопросам миграции МВД России, Главному управлению по вопросам миграции МВД России по адрес о признании решений незаконными, обязании выдать временное убежище.

В обосновании исковых требований истец указала, что является гражданкой Исламской Республики Афганистан. Решением ГУ МВД России по адрес от 17 января 2023 года ей отказано в предоставлении временного убежища на адрес. Решением ГУ МВД России от 27 марта 2023 года № 2246 решение ГУ МВД России по адрес признано правомерным. С указанными решениями истец не согласна, поскольку ответчиками при вынесении обжалуемых решений не было учтено, что на адрес она прибыла вместе с мамой фио, вместе с которой они проживали на адрес, в связи с предоставлением местными властями временного убежища. Летом 2022 года при очередном продлении убежища, миграционные службы Таджикистана отказали в продлении временного убежища по политическим мотивам. Кроме того, ответчиками не было принято во внимание, что ее отец работал в национальной службе безопасности, в связи с приходом к власти «Талибан» семья вынуждена покинуть адрес. В настоящее время на адрес не проживают близкие родственники, в связи с чем она не имеет возможности возвратиться в страну гражданской принадлежности, так как неизбежно попадет в группу риска, поскольку женщины Афганистана подвергаются дискриминации, следовательно имеет опасения стать жертвой преступлений по признаку принадлежности к определенной социальной группе. Истец просит признать незаконным решение ГУ МВД России №2246 от 27 марта 2023 года и решение ГУ МВД России по адрес от 17 января 2023 года об отказе в предоставлении временного убежища на адрес, обязать административных ответчиков выдать временное убежище на адрес.

Административный истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного истца фио – по ордеру фио в судебное заседания явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей административных ответчиков, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что Гхулам фио, паспортные данные, является гражданкой гражданка Исламской Республики Афганистан. Родной язык – дари, свободно владеет иранским и таджикским языками. Образование высшее, врач – стоматолог.

По данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (ЦБДУИГ), истец на адрес прибыла 05 августа 2022 г. на основании однократной гостевой визы № ДУШ3963 периодом действия с 30 июня 2022 г. по 29 августа 2022 г. Принимающая сторона – фио фио, адрес. Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации – КПП «Домодедово» (АВИА). Личность истца удостоверена национальным заграничным паспортом № Р02456848, выданным 20 февраля 2020 г. Посольством Афганистана в адрес, сроком действия до 20 февраля 2025 г.Семейное положение – не замужем.

На территории страны гражданской принадлежности близкие родственники не проживают.

В Российскую Федерацию истец прибыла с адрес с матерью гражданкой Афганистана фио, паспортные данные (решением ГУ МВД России по адрес от 14 февраля 2023 г. отказано в предоставлении временного убежища на адрес, решением ГУВМ МВД России от 27 марта 2023 г. № 2245 указанное решение оставлено без изменения). Также на адрес в адрес на основании вида на жительство проживает брат гражданин Афганистана фио фио, паспортные данные, еще один брат гражданин Афганистана фио Сахел, паспортные данные, который является студентом ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов».

В настоящее время истец на адрес состоящей на миграционном учете не значится. Не работает, источник средств к существованию – со слов, помощь брата.

22 ноября 2022 г. истец впервые обратилась в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении ей временного убежища на адрес, обосновав его опасениями за свою жизнь и здоровье в связи с приходом к власти представителей правящей радикальной исламистской организации «Талибан». В ходе анкетирования сообщила, что в 1996 году в связи с обострением внутриполитической обстановки в стране гражданской принадлежности в малолетнем возрасте с матерью и братьями выехала в Таджикистан, где они были признаны беженцами. Окончила в адрес медицинский институт, не смогла трудоустроиться по причине отсутствия гражданства Таджикистана. В 2022 году власти адрес истцу и ее матери отказали в продлении срока действия статуса беженца, со слов, по причине сложной обстановки с беженцами из Афганистана, и она с матерью приехала в Российскую Федерацию. Возвращаться в Афганистан опасается из-за дискриминации талибами женщин, отсутствия жилья и родственников, способных оказать помощь. Истец желает постоянно проживать в Российской Федерации, в последующем приобрести российское гражданство.

Решением ГУ МВД России по адрес от 17 января 2023 г. истцу отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах». Указанное решение истец обжаловала в установленном порядке в ГУВМ МВД России.

В своей жалобе в ГУВМ МВД России от 03 марта 2023 г. истец просила отменить решение ГУ МВД России по адрес и предоставить ей временное убежище на адрес. Она убеждена, что в случае возвращения в Афганистан попадает в группу риска как одинокая женщина и не сможет работать и обеспечивать себя. Также считает, что ее семья отнесена талибами к членам семьи военнослужащего, так как ее отец являлся высокопоставленным сотрудником МВД Афганистана, в связи с чем она может стать жертвой негуманного обращения и насилия со стороны талибов.

Решением ГУВМ МВД России от 27 марта 2023 г. № 2246 решение ГУ МВД России по адрес от 17 января 2023 г. об отказе истцу в предоставлении временного убежища признано правомерным.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1)имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;

2)не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на адрес», согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище может быть предоставлено по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.

Истец не привела доводов и фактов преследования ее в Афганистане по признакам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 4528-1. Аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования либо негуманного обращения в случае возвращения в Афганистан, не предоставила.

Истец указала, что в Афганистане политической, общественной, военной, религиозной деятельностью не занималась, к уголовной ответственности не привлекалась, судима не была, проблем во взаимоотношениях с властями страны не имела, жертвой негуманного обращения или насилия не становилась (пункты 18-20, 44 анкеты).

Непринятие истцом нового политического режима в стране, отсутствие жилья и родственников, равно как и сложная внутриполитическая, социально-экономическая и гуманитарная обстановка в Афганистане не являются основанием для предоставления временного убежища на адрес.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что временное убежище на адрес истец желает получить с целью легализации своего правового положения на адрес.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1317-О-П временное убежище носит экстраординарный характер и не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Истец не сообщила о наличии у нее заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи и препятствующих её выезду за пределы адрес (пункт 21 анкеты).

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения ГУ МВД России №2246 от 27 марта 2023 года и решения ГУ МВД России по адрес от 17 января 2023 года об отказе в предоставлении временного убежища на адрес, обязании административных ответчиков выдать временное убежище на адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Гхулам фио к Главному управлению по вопросам миграции МВД России, Главному управлению по вопросам миграции МВД России по адрес о признании решений незаконными, обязании выдать временное убежище, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио