Дело № 2а-1250/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22.09.2025 года с. Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,
при участии помощника судьи Цукановой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10, Упской ФИО11, Упского ФИО12, Хоренко ФИО13, ФИО2 ФИО14 к Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края с требованиями о признании незаконными отказов в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика снять с кадастрового учета земельный участок №.
В иске указали, что обратились в ноябре 2024 года посредством ФИС «На Дальний Восток» в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением № о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование с кадастровым номером №, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о приостановлении рассмотрения заявления. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Надеждинского муниципального района Приморского края поступил отказ в предоставление земельного участка в безвозмездное срочное пользование. Основанием для отказа явилось то, что земельный участок расположен в границах сформированного земельного участка, поставленного на кадастровый учет по заявлению третьих лиц. Истец с данным ответом не согласился, поскольку административный ответчик не указал конкретные основания для отказа.
В дополнительных пояснения по иску административный истец указал, что ответчиком представлено распоряжение администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр муниципального района земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 230392 кв.м. однако в основаниях отказа указано, что земельный участок кадастровым номером № не может быть снят с кадастрового учета в связи с тем, что сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет по заявлению третьих лиц, что не соответствует действительности. Вышеуказанные действия ответчика подтверждают незаконность оспариваемых решений, поскольку отказывая истцам, ответчик заведомо имел намерения включить данный земельный участок в реестр муниципальной собственности, при этом, доказательств что данный участок сформирован и поставлен на учет третьими лицами не представлено. Указание на то, что земельный участок поставлен на кадастровый учет не в рамках Федерального закона от 01.05.2016 N?119 -ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не является основанием для отказе в снятии данного участка с кадастрового учета, такой нормы Земельный кодекс РФ не содержит.
Также ответчиком представлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ Надеждинского муниципального района о передаче Хозяйственному управлению администрации Надеждинского района в постоянное бессрочное пользование земельного участка кадастровым номером №. Представлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в распоряжений администрации Надеждинского муниципального района о передаче спорного земельного участка МКУ «Хозяйственное управление администрации Надеждинского муниципального района». Согласно выписки ЕГРН Надеждинский муниципальный район зарегистрировал свое право собственности ДД.ММ.ГГГГ. Все вышеперечисленные документы свидетельствует о том, что законных оснований для вынесения оспариваемых решений не имелось и препятствий для снятия земельного участка с кадастрового учета не имелось.
В судебном заседании представитель истца по доводам иска настаивала, просила удовлетворить, с учетом уточненных требований, признать незаконными решения об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление истцов о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.
Представитель административного ответчика администрации Надеждинского муниципального района по доверенности ФИО3 просила в иске отказать, суду пояснила, что при процедуре рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, рассмотрение заявления было приостановлено, поскольку испрашиваемый истцами земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ администрация Надеждинского муниципального района Приморского края принята решение о приостановлении рассмотрения заявления. ДД.ММ.ГГГГ заявителям вновь направлен ответ о приостановлении заявления по тем же основаниям и предложен вариант изменения границ ДД.ММ.ГГГГ. указанное предложение об изменении границ оставлено без рассмотрения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ дан отказ в предоставлении земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером № является муниципальной собственностью, право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра по Приморскому краюДД.ММ.ГГГГ. Согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан в в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Хозяйственное управление администрации Надеждинского муниципального района Приморского края», право пользования зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В силу действующего законодательства органы местного самоуправления вправе обладать имуществом, необходимым для осуществления их полномочий, для решения вопросов местного значения. Это имущество является муниципальной собственностью и управляет им муниципальное учреждение самостоятельно. Оснований для снятия указанного земельного участка с кадастрового учета не имеется.
Представитель администрации Надеждинского муниципального района Приморского края просила в иске отказать.
Заинтересованные лица: МКУ «Хозяйственное управление администрации Надеждинского муниципального района Приморского края» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, судебной повесткой.
В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка участников судопроизводства не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
В соответствии со ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования административного истца подлежат отклонению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что административные истцы подали групповое заявление ДД.ММ.ГГГГ и обратились посредством ФИС «На Дальний Восток» в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением № о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование площадью 49849 кв.м. с кадастровым номером №, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о приостановлении рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку испрашиваемый истцами земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №. В управление имущественных и земельных отношений направлен запрос на снятие земельного участка с кадастрового учета.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о приостановлении рассмотрения заявления, поскольку выявлены основания для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, указанные в п.п. 1-24 ст.7 ФЗ №119-ФЗ. Указано, что земельный участок не может быть снят с кадастрового учета. Предложены иные варианты схемы.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Надеждинского муниципального района Приморского края отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное срочное пользование.
Согласно представленному в суд письменному отказу от ДД.ММ.ГГГГ, истцам администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края направлено уведомление об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, основания отказа указан п.28 ст.7 119-ФЗ.
Основанием отказа является тот факт, что испрашиваемый истцами земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №
Согласно выписке ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 230392 кв.м. является муниципальной собственностью.
Согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 230392 кв.м. передан в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Хозяйственное управление администрации Надеждинского муниципального района Приморского края», право пользования зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
Судом также установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до обращения истцов с коллективным заявлением о предоставлении земельного участка.
В соответствии с пунктами 1, 2, статьи 7, Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае если: испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды; испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства и в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на такой земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, за исключением случаев, если такой земельный участок ранее был предоставлен заявителю на основании акта о предоставлении земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания этого акта на момент его издания, и (или) на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности.
Согласно выписке ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 230392 кв.м. является муниципальной собственностью, право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 4.1. статьи 6 Федерального закона №119-ФЗ в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24, 26 и 27 статьи 7 настоящего Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из ответа администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении процедуры оказания услуги административному истцу было предложено изменение границ схемы расположения земельного участка согласно п. 4.1 ст. 6 Федерального закона 119.
В силу части 4.3. статьи 6 Федерального закона №119-ФЗ если в течение тридцати дней со дня направления уполномоченным органом заявителю предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи вариантов схемы размещения земельного участка и перечня земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, от заявителя не поступило согласие ни с одним из предложенных вариантов схемы размещения земельного участка или согласие на предоставление одного из предложенных земельных участков, уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.
Указанное предложение административным истцом об изменении местоположения границ земельного участка оставлено без рассмотрения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.
Суд полагает, что отказ административного органа по вышеуказанным основания является законным и обоснованным, поскольку административные истцы претендуют на земельный участок, на который в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности. Зарегистрированное право не оспорено, распоряжения администрации Надеждинского муниципального района Приморского края незаконными не признаны, не отменены. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет задолго до обращения с заявлением административных истцов.
При этом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края решения о приостановлении рассмотрения заявления, не принималось.
Суд также не усматривает оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, поскольку право собственности зарегистрировано, права истцов не нарушает. У истцов прав на испрашиваемый земельный участок не имеется и никогда не возникало.
Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что имелись основания для отказа в удовлетворении заявления и предоставления земельного участка, при этом административный истец не лишен возможности реализовать свои права на предоставление дальневосточного гектара, суд не установил нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Однако по делу таких обстоятельств не установлено. Напротив, судом не установлено неисполнение административным ответчиком обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия. При таких обстоятельствах доводы административного истца являются несостоятельными.
Руководствуясь ст.178-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО15, Упской ФИО16, Упского ФИО17, Хоренко ФИО18, ФИО2 ФИО19 к Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании незаконными отказов в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Б. Хрещатая