УИД 38OS0000-01-2022-000734-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2022 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Глотовой С.А., при помощнике судьи Долгих Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-983/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» (далее – ООО «Магистраль-Транзит») об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ :
ООО «Магистраль-Транзит», действуя через представителя по доверенности Б., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости, в отношении земельных участков:
с кадастровым Номер изъят, площадью 69 258+/-92 кв.м, местоположение:
с кадастровым Номер изъят, площадью 77 181+/-386 кв.м, местоположение:
с кадастровым Номер изъят, площадью 31 048+/-155 кв.м, местоположение:
с кадастровым Номер изъят, площадью 54 572+/-273 кв.м, местоположение:
с кадастровым Номер изъят, площадью 16 045+/-80 кв.м, местоположение:
с кадастровым Номер изъят, площадью 81 704+/-409 кв.м, местоположение:
с кадастровым Номер изъят, площадью 114 509+/-573 кв.м, местоположение:
с кадастровым Номер изъят, площадью 143 354+/-717 кв.м, местоположение: Номер изъят
В обоснование административных исковых требований административный истец указывает, что является собственником данных земельных участков.
Кадастровая стоимость земельных участков утверждена на основании постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 № 969-пп. по состоянию на 1 января 2020 г. и составляет:
земельного участка с кадастровым Номер изъят – 14 109 932.34 руб.;
земельного участка с кадастровым Номер изъят – 15 724 085.13 руб.;
земельного участка с кадастровым Номер изъят – 7 180 781.44 руб.;
земельного участка с кадастровым Номер изъят – 11 117 953.56 руб.;
земельного участка с кадастровым Номер изъят – 4 473 346 руб.;
земельного участка с кадастровым Номер изъят – 16 645 555.92 руб.;
земельного участка с кадастровым Номер изъят – 22 339 560.81 руб.;
земельного участка с кадастровым Номер изъят – 27 966 931.86 руб.;
Рыночная стоимость объектов недвижимости определена оценщиком ООО Н.Ш.
Согласно отчету № 1-100/1(06)22 от 22 июня 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 4 961 000 руб.
Согласно отчету № 1-100/2(06)22 от 22 июня 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 5 295 000 руб.
Согласно отчету № 1-100/3(06)22 от 22 июня 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 4 225 000 руб.
Согласно отчету № 1-100/4(06)22 от 22 июня 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 4 281 000 руб.
Согласно отчету № 1-100/5(06)22 от 22 июня 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 1 886 000 руб.
Согласно отчету № 1-100/6(06)22 от 22 июня 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 5 477 000 руб.
Согласно отчету № 1-100/7(06)22 от 22 июня 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 6 643 000 руб.
Согласно отчету № 1-100/8(06)22 от 22 июня 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 13 301 000 руб.
Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств. Просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на которую определена кадастровая стоимость.
В судебное заседание представитель административного истца Б., действующий на основании доверенности, не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть административное дело без его участия.
Административные ответчики - Правительство Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, представили отзывы на административное исковое заявление, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель Правительства Иркутской области в отзыве дополнительно указал, что рыночная стоимость земельных участков рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральным стандартам оценки.
В отзыве относительно исковых требований представители заинтересованных лиц - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Росреестра по Иркутской области просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, возражений на административное исковое заявление не представили, отчеты о рыночной стоимости земельных участков, представленные административным истцом не оспорили.
Представитель заинтересованного лица – Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не заявлял.
Суд, руководствуясь ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 245 КАС РФ и статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Согласно части 1 статьи 62, части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».
По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 № 969-пп.
Судом установлено, что ООО «Магистраль-Транзит» является собственником земельных участков с кадастровыми Номер изъят
Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Земельные участки с кадастровыми Номер изъят поставлены на кадастровый учет 1 сентября 2014 г. Земельный участок с кадастровым Номер изъят поставлен на кадастровый учет 21 марта 2019 г.
11 января 2021 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости по каждому объекту недвижимости.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1).
Административный истец, являясь собственником земельных участков, является в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога.
Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (статья 390 НК РФ).
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции Федерального закона № 374-ФЗ от 23 ноября 2020 г., вступившего в силу с 1 января 2021 г.) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости данного земельного участка могут повлиять на права и обязанности административного истца как налогоплательщика, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11 января 2021 г.
С настоящим иском ООО «Магистраль-Транзит» обратилось в суд 30 июня 2022 г., то есть в пределах установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока, исчисляемого с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчеты об оценке, выполненные оценщиком ООО Н.Ш.
Согласно отчету № 1-100/1(06)22 от 22 июня 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 4 961 000 руб.; согласно отчету № 1-100/2(06)22 от 22 июня 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 5 295 000 руб.; согласно отчету № 1-100/3(06)22 от 22 июня 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 4 225 000 руб.; согласно отчету № 1-100/4(06)22 от 22 июня 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 4 281 000 руб.; согласно отчету № 1-100/5(06)22 от 22 июня 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 1 886 000 руб.; согласно отчету № 1-100/6(06)22 от 22 июня 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 5 477 000 руб.; согласно отчету № 1-100/7(06)22 от 22 июня 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 6 643 000 руб.; согласно отчету № 1-100/8(06)22 от 22 июня 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 13 301 000 руб.
В силу требований статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Требования к содержанию и составлению отчета об оценке регламентированы статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оценивая представленные административным истцом отчеты об оценке рыночной стоимости объектов оценки, суд, приходит к выводу, что они соответствуют требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
Отчеты по каждому земельному участку содержат точное описание объектов исследования с указанием их количественных, качественных характеристик с учетом их индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объектов, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Оценщиком обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов, а также выбор сравнительного подхода (метод сравнения продаж); корректировки к объектам-аналогам в каждом отчете проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными. Понятна последовательность определения стоимости объектов недвижимости, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчетов об оценке понять процесс определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объектам оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки.
Полномочия оценщика Ш. на осуществление оценочной деятельности проверены. Так, согласно свидетельству от Дата изъята Ш. является членом Саморегулируемой организации Ассоциация «Русское общество оценщиков», включена в реестр членов с Дата изъята , регистрационный Номер изъят. Статус данного оценщика действительный.
Кроме того, к отчету приложен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от Дата изъята Номер изъят, сроком действия до Дата изъята Оценочная деятельность Ш. застрахована по Дата изъята
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, отчеты об оценке мотивированы, выводы оценщиков предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий.
Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данных доказательств недопустимыми (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результатов проведения оценки, в каждом случае, не выявлено.
В письменных отзывах на административное исковое заявление представители Правительства Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», представители заинтересованных лиц отчеты не оспаривали, возражений относительно величины рыночной стоимости объектов недвижимости, установленной отчетами, не заявили.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетами сведений о величине рыночной стоимости земельных участков, доказательств того, что рыночная стоимость объектов оценки является иной, административными ответчиками и заинтересованными лицами суду не представлено.
На основании изложенного, суд признает отчеты: № 1-100/1(06)22, № 1-100/2(06)22, № 1-100/3(06)22, № 1-100/4(06)22, № 1-100/5(06)22, № 1-100/6(06)22, № 1-100/7(06)22, № 1-100/8(06)22 от 22 июня 2022 г. об установлении рыночной стоимости объектов оценки выполненные оценщиком ООО Н.Ш. надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми Номер изъят, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ООО «Магистраль-Транзит» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г.
В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения ООО «Магистраль-Транзит» в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости – 30 июня 2022 г.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 69 258+/-92 кв.м, местоположение: , категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под размещение промышленной площадки, равной его рыночной стоимости в размере 4 961 000 (четыре миллиона девятьсот шестьдесят одна тысяча) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 77 181 +/- 386кв.м, местоположение: , категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственную базу, равной его рыночной стоимости в размере 5 295 000 (пять миллионов двести девяносто пять тысяч) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 31 048+/-155 кв.м, местоположение: , категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственную базу, равной его рыночной стоимости в размере 4 225 000 (четыре миллиона двести двадцать пять тысяч) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 54 572+/-273 кв.м, местоположение: , категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственную базу, равной его рыночной стоимости в размере 4 281 000 (четыре миллиона двести восемьдесят одна тысяча) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 16 045+/-80 кв.м, местоположение: , категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственную базу, равной его рыночной стоимости в размере 1 886 000 (один миллион восемьсот восемьдесят шесть тысяч) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 81 704+/-409 кв.м, местоположение: , категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственную базу, равной его рыночной стоимости в размере 5 477 000 (пять миллионов четыреста семьдесят семь тысяч) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 114 509+/-573 кв.м, местоположение: , категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственную базу, равной его рыночной стоимости в размере 6 643 000 (шесть миллионов шестьсот сорок три тысячи) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 143 354+/-717 кв.м, местоположение: , категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственную базу, равной его рыночной стоимости в размере 13 301 000 (тринадцать миллионов триста одна тысяча) руб. по состоянию на 1 января 2020 г.;
Установить, что датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми Номер изъят равной рыночной стоимости является 30 июня 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья С.А. Глотова