Решение по делу № 2-4583/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложению обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-4583/2023 66RS0004-01-2023-003887-74

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 11 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложению обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором просил:

признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 12.05.2023 г. незаконным,

возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 периоды работы с 18.04.1988 по 12.06.1990 на должности монтажника железобетонных конструкций Арамильской МПМК Агропромстроя, с 21.08.1992 по 08.04.1996 г. на должности мастера-строителя Арамильской арендной МПМК, с 19.04.1996 по 31.07.1996 на должности мастера участка и мастера строительно-монтажных бригад Арамильской МПК «Уралтрансгаз»,

возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.07.2021 г.

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что 29.03.2023 г. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, оспариваемым решением в установлении досрочной страховой пенсии органом пенсионного обеспечения отказано, с чем истец не согласен. Полагает, что заявленные в иске периоды работы были исключены из стажа на соответствующих видах работ безосновательно, поскольку подтверждены трудовой книжкой истца, неполное наименование должности не может служить основанием для отказа в зачете периода работы.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, пояснив, что иных документов, кроме представленных в материалы дела, у истца не имеется.

Ответчик исковые требования не признал, в письменном отзыве пояснил, что требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ в возрасте 58 лет составляет 06 лет 03 мес., продолжительность страхового стажа – 25 лет, размер ИПК – 25,8. Исчисленный стаж истца на соответствующих видах работ составляет 01 год 02 месяца 08 дней, что не дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Период работы истца с 18.04.1988 по 12.06.1990 г. не подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку истец работал на должности монтажника железобетонных конструкций (в Списке № 2 предусмотрено наименование должности «монтажники стальных и железобетонных конструкций"). Кроме того, в указанный период не подтверждено выполнение истцом работ в условиях труда не менее 80 % рабочего времени.

В период с 21.08.1992 по 08.04.1996 г. истец работал по профессии мастера-строителя, в периоды с 19.04.1996 по 31.07.1996, с 01.01.1997 по 04.01.1996 по профессии мастер участка. Замещаемые истцом должности в Списке № 2 не предусмотрены (предусмотрена должность «мастера строительных и монтажных работ»). Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета истца сведений от работодателей о выполнении им работ в тяжелых условиях труда не представлено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии в силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее– Список № 2 от 22.08.1956 г.).

Согласно ст. 10 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 закона, за переделами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в возрасте 58 лет 29.03.2023 г. обратился в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 06 лет 03 месяца.

Решением № 237994/2023 от 12.05.2023 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием права, поскольку исчисленный стаж истца на соответствующих видах работ составил 01 год 02 месяца 08 дней.

Не включены в стаж истца на соответствующих видах работ периоды работы:

с 18.04.1988 по 12.06.1990 г. на должности монтажника железобетонных конструкций в Арамильской МПМК Агропромстроя,

с 21.08.1992 по 08.04.1996 г. на должности мастера-строителя Арамильской арендной МПМК,

с 19.04.1996 по 31.07.1996 г. и с 01.01.1997 по 04.01.1998 г. на должности мастера участка Армильской ПМК «Уралтрансгаз».

Согласно разделу ХХIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 1956 года право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено при выполнении работ по должности «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (код, позиция 2290000а-14612).

Из трудовой книжки истца следует, что 18.04.1988 г. он принят на работу в Арамильскую МПМК Агропромстроя на должность «монтажника ж/б конструкций по 4 разряду», 12.06.1990 г. уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке МКУ «Сысертский районный архив» от 08.12.2022 г. № 414-л ФИО1 принят на работу в МПМК в качестве монтажника ж/б конструкций по 4 раз. со сдельной оплатой труда, направлен в бригаду ФИО4 с 18.04.1988 г., уволен по собственному желанию с 12.06.1990 г.

Из архивной справки от 08.12.2022 г. № 414/1-л следует, что фактический заработок ФИО1 в Арамильской МПМК начислялся и выплачивался с апреля 1988 г. по декабрь 1989 г. Расчетные ведомости за 1990 год в архив на хранение не поступали, сведениями об их местонахождении архив не располагает.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее по тексту - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 марта 2003 г. N 107-О выражена правовая позиция, в соответствии с которой положения подп. 2 п. 1, п. 2 и 3 ст. 27 и п. 1 и 2 ст. 31 Закона 2001 г. о трудовых пенсиях сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан, которые в период до 1 января 1992 г. были заняты на работах с тяжелыми условиями труда и до 1 января 2002 г. имели право на пенсию в связи с особыми условиями труда, назначаемую ранее общего пенсионного возраста; данные положения не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных названным Списком N 2.

В связи с тем, что до 01 января 1992 г. пенсионное законодательство требований о подтверждении полной занятости не содержало, соответственно, для периодов работы до указанной даты подтверждение полной занятости истца при наличии замещаемой им должности в Списке № 2 не требуется, согласно записям трудовой книжки и сведениям из архива истец выполнял работы на должности монтажника железобетонных конструкций, суд полагает возможным установить тождество замещаемой истцом должности с должностью «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» и с учетом сведений о выплачиваемой истцу заработной плате включить в стаж истца на соответствующих видах работ период работы с 18.04.1988 по 31.12.1989 г.

Иные заявленные истцом периоды работы на должности мастера-строителя и мастера участка включению в стаж на соответствующих видах работ не подлежат, поскольку разделом XXVII Списка № 2 1991 года право на назначение досрочной страховой пенсии по старости предусмотрено при выполнении работ по должности «мастер строительных и монтажных работ и производителя работ». Из представленных истцом документов тождество замещаемых им должностей указанному наименованию должности не подтверждается.

Кроме того, с 21.08.1992 г. истцом не подтверждено выполнение работ на условиях не менее 80 % рабочего времени, в архивной справке МКУ «Сысертский районный архив» № 415-л от 08.12.2022 г. указано, что 01.04.1996 г. ФИО1 уволен за халатное отношение к своим служебным обязанностям, за несвоевременную сдачу объектов в эксплуатацию, злоупотребление служебным положением.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица заявленные в иске периоды работы после даты регистрации истца 03.12.1997 г. как работа в тяжелых условиях труда работодателем не подтверждены, с кодом особых условиях труда указаны только периоды работы истца с 01.08.1996 по 31.12.1996 и с 08.01.1998 по 12.10.1998 г.

При отсутствии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца на дату обращения с заявлением отсутствует, обжалуемое решение органа пенсионного обеспечения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным, оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в стаж ФИО1 (<данные изъяты> на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 18.04.1988 по 31.12.1989 г., в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) А.А. Пономарёва

Копия верна:

Судья