Решение по делу № 2А-1076/2023 от 09.11.2023 - о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству.

№ Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область г. Ряжск 09 ноября 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Маршанцева С.А., рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску представителя ООО «БУСТЭР» по доверенности ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО «БУСТЭР» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству. Свои требования мотивирует тем, что мировым судьей судебного участка № 43 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области выдан исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа № с учетом судебных расходов в сумме 34996 рублей 15 копеек. Указанный исполнительный документ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был предъявлен административным истцом к исполнению в ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области. 10.07.2021г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, копию которого административный истец не получал, в связи с чем полагает, что он был утрачен по халатности судебным приставом-исполнителем. При мониторинге на официальном сайте ФССП по Банку данных исполнительных производств административный истец обнаружил, что исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем предприняты не все меры принудительного характера, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. С жалобой в порядке подчиненности на бездействия судебного пристава-исполнителя, административный истец не обращался.

В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2: по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам; по непринятию мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3; по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; в непредставлении подлинника исполнительного документа по делу № взыскателю, после проведения полного комплекса мер принудительного характера, повлекшее окончание исполнительного производства с актом о невозможности взыскания. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2: рассмотреть ходатайства по исполнительному производству №-ИП, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; воспользоваться правом требовать от должника исполнения исполнительного документа, а именно вручить требование должнику об исполнении исполнительного документа; применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника по исполнительному производству №-ИП, направленные на исполнение требований исполнительного документа путём направления запросов в кредитные учреждения, находящиеся на территории Рязанской области, в которых у должника, имеются счета, при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; в ФНС России о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; в органы ЗАГС, МВД, УФСИН, Пенсионный Фонд РФ, Центр занятости населения, в Росреестр о недвижимом имуществе принадлежащего должнику; операторам сотовой связи ВымпелКом («Билайн»), ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Теле2 Россия», Йота; осуществить выход по адресу должника; в случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущество; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации. В случае утраты исполнительного документа, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обратиться к Мировому судье судебного участка №43 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области с заявлением о выдачи дубликата исполнительного документа по делу № в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в пользу ООО «БУСТЭР».

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл, в административном исковом заявлении просил рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещался судом о времени и месте рассмотрения дела, однако судебная корреспонденция возвращена с отметкой об истечении срока хранения.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) данное административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделённого отдельными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право на обжалование постановлений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве). Постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения содержится в названных статьях Закона об исполнительном производстве и не является исчерпывающим.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, является исполнительным действием.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (часть 1 статьи 52 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (статья 44 ГПК РФ, статья 44 КАС РФ, статья 48 АПК РФ, пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве).

По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.

Пунктом 15 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что №. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО4 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № 43 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 34996 рублей 15 копеек в пользу взыскателя ООО «БУСТЭР».

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен акт, утвержденный старшим судебным приставом-исполнителем ФИО6, о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу - судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. невозможно.

26.09.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества отказались безрезультатными. В ходе исполнительного производства взыскание задолженности не производилось.

Согласно сводке по исполнительному производству в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью исполнения требований исполнительного документа были направлены запросы в ПФР, ФНС, МВД, были вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства.

Должник по данному исполнительному производству ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных по запросу суда материалов исполнительного производства усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. от представителя взыскателя ООО «БУСТЭР» по доверенности ФИО1 в ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области поступило заявление об отзыве исполнительного документа вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что взыскателю стало известно о смерти должника ФИО9, в котором заявитель просит исполнительное производство не возбуждать и вернуть подлинник исполнительного документа по делу № взыскателю.

При этом в материалах исполнительного производства исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства отсутствуют. 26.09.2021г. исх.№ взыскатель уведомлен об окончании исполнительного производства, что следует из сводки по данному исполнительному производству и записи на заявлении об отзыве исполнительного документа.

Таким образом, утверждение административного истца о том, что копия постановления об окончании исполнительного производства им не получена и информацию о данном факте им обнаружена на официальном сайте ФССП по Банку данных исполнительных производств, в ходе рассмотрения настоящего дела не нашло своего подтверждения.

Кроме того, административному истцу было известно до направления настоящего административного искового заявления в суд о смерти должника, что подтверждается его заявлением об отзыве исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ., поступившим в ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая материалы исполнительного производства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что права административного истца, как стороны взыскателя в исполнительном производстве обжалуемыми действиями ответчиков не нарушены, поскольку, неисполнение требований исполнительного документа не вызвано действиями ответчика, так как, перечень необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения применен. Неисполнение требований исполнительного документа вызвано смертью должника ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ., - до вынесения судебного приказа № мировым судьей судебного участка № 43 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что административным ответчиком фактически были приняты достаточные и своевременные меры в целях исполнения требований исполнительного документа и оснований для признания действий административного ответчика незаконными - не имеется.

Учитывая, что бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении ФИО9 не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска представителя ООО «БУСТЭР» по доверенности ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд Рязанской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья - подпись

Копия верна: судья С.А. Маршанцев.