Дело №2а-392/2023
УИД13RS0019-01-2023-000320-53
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Рузаевка 21 февраля 2023 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Абаевой Д.Р.,
при секретаре Илькаевой И.А.,
с участием в деле:
административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
прокурора - помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Есиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республики Мордовия о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
установил:
Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, ссылаясь на то, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний от 18 марта 2022 года №-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2, и принято решение о его депортации из Российской Федерации. Подлежащий депортации ФИО2, после отбытия наказания, назначенного по приговору суда, 31 января 2023 года помещен в специальное учреждение на основании решения МВД по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов. В личном деле ФИО2 не имеется документов, удостоверяющих личность. Решением суда от 02 февраля 2023 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 28 февраля 2023 года. 25 ноября 2022 года Управлением по вопросам миграции МВД по Республики Мордовия направлен запрос в <данные изъяты> о проверке принадлежности (не принадлежности) ФИО2 к гражданству <данные изъяты>. 18 января 2023 года <данные изъяты> изготовлено свидетельство о возвращении в <данные изъяты> ФИО2 Установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации. Просит суд принять решение о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, с 28 февраля 2023 года на срок до двух месяцев, то есть до 30 апреля 2023 года.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала и просила его удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 административный иск признал.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 мая 2021 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158; п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 9-12).
18 марта 2022 года Федеральная служба исполнения наказаний, рассмотрев документы осужденного ФИО2, находившегося в местах лишения свободы, распоряжением №-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 нежелательным сроком на 8 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 13).
12 декабря 2022 года МВД России по Республики Мордовия принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2 за пределы Российской Федерации (л.д. 15).
Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.
31 января 2023 года ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда, и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, подлежащих депортации, на срок, не превышающий 48 часов (л.д. 14, 17, 18).
В личном деле ФИО2 не имеется документов, удостоверяющих личность.
На основании заключения ОВМ Отдела МВД России по Зубово-Полянскому району от 10 октября 2018 года установлена личность гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 02 февраля 2023 года, ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, на срок до 28 февраля 2023 года (л.д. 5-8).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 февраля 2023 года, решение суда от 02 февраля 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения.
25 ноября 2022 года уполномоченным органом в сфере внутренних дел направлен запрос в <данные изъяты> о проверке принадлежности административного ответчика ФИО2 к гражданству <данные изъяты> и в случае подтверждения гражданства документировании свидетельством о возвращении в <данные изъяты> для пересечения границы и следования к постоянному месту жительства (л.д. 21).
18 января 2023 года ФИО2 документирован свидетельством на возвращение в <данные изъяты> сроком действия до 18 мая 2023 года (л.д. 22).
Вместе с тем, установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации.
В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, и поскольку продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено объективными обстоятельствами и не связано с бездействием уполномоченного органа, суд признает административный иск о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Продление срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью исходя из интересов общества, которые являются более приоритетными.
У административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) в Российской Федерации, приняты решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и о его депортации, которые не отменены и незаконными не признаны.
Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.
Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая что <данные изъяты> подтверждена принадлежность к гражданству <данные изъяты> административного ответчика и он документирован свидетельством на возвращение в <данные изъяты>, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации административного ответчика, суд принимает решение о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении с 28 февраля 2023 года до одного месяца, то есть до 28 марта 2023 г.
Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.
Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Министерства внутренних дел по Республики Мордовия о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.
Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: <...>, до 28 марта 2023 года.
Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2022 г.