2-619/2022
36RS0015-01-2022-000991-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт Грибановский 24 октября 2022 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Силина А.К.,
при секретаре Маковой Е.В.,
с участием помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Алексеевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании не имеющей права пользования жилым помещением и выселении,
установил:
Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось в Грибановский районный суд Воронежской области с названным иском к ФИО2, указывая, что в 1982 Министерство обороны Российской Федерации предоставило по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО. на состав семьи 4 человека (он, жена – ФИО1 дочь – ФИО5, сын – ФИО3.) служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Квартира предоставлена для временного проживания на территории закрытого военного городка Воронеж-45.
Согласно выписки из поквартирной карточки и домовой книги в квартире проживает и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства ФИО2 (до брака – ФИО6) Л.А.
Согласно выписки из лицевого счета на квартиру, финансово- лицевой счет открыт на ФИО2, задолженность по оплате за жилищно- коммунальные услуги и задолженность по пени с ноября 2017 года по май 2022 года составила 4 280,98 руб.
Исходя из акта проверки фактического проживания зарегистрированных лиц от 20.06.2022, в квартире зарегистрированное лицо – ФИО2 не проживает. Данные обстоятельства подтверждает соседка из квартиры № ФИО4
Справкой войсковой части 14254 подтверждено, что ответчик в трудовых отношениях с воинской частью не состоит.
Согласно электронной базе данных сведений о том, когда и на каком основании возникло право пользования жилым помещением у ответчика, не имеется. Решение о предоставлении ответчику указанного служебного жилого помещения уполномоченным жилищным органом не принималось, договор найма служебного жилого помещения с ответчиком не заключался.
Территориальным отделом «Воронежский» филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости предоставить документы, подтверждающие право проживания в служебном жилом помещении, а в случае их отсутствия освободить жилое помещение, оплатить образовавшуюся задолженность за коммунальные услуги и пени, сняться с регистрационного учета и сдать его установленным порядком управляющей компании по акту.
Однако ответчиком данные требования не исполнены.
Невыполнение ФИО2 данных требований ведет к неосновательным расходам Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилым помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Ответчики вселились в служебное жилое помещение в нарушение порядка, установленного Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилым помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280 и Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации от 18.07.2014 № 485.
Ответчик нарушает право собственника на предоставление жилого помещения вновь прибывшим военнослужащим в войсковую часть 14254, дислоцированную на территории закрытого военного городка Воронеж-45 с целью обеспечения жильем военнослужащих и гражданского персонала по месту прохождения военной службы (работы) в предназначенном для них жилищном фонде.
Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Истец расценивает поведение ответчика, как заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, что прямо запрещено статьей 10 ГК РФ.
Бывший наниматель квартиры – ФИО2 утратила связь с военным ведомством, в трудовых отношениях с ФКУ «Войсковая часть 14254» не состоит, фактически по адресу регистрации не проживает, плату за служебное жилое помещение и оплату коммунальных услуг не производит, решение по предоставлению спорного жилого помещения ответчику уполномоченным жилищным органом не принималось, договор найма служебного жилого помещения, который в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является единственным основанием для проживания, с ФИО2 не заключался.
Исходя из этого истец просит суд:
Признать ФИО2 не имеющей права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Выселить ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-45, <адрес>;
Обязать отделение УФМС России по Воронежской области в Борисоглебском районе снять ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.
Истец ФГАУ «Росжилкомплекс» при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в суд не направил. В тексте искового заявление содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия такового.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще уведомлялась о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации <адрес>, судебная повестка возвращена с отметкой об истечении срока хранения. Повестка о предварительном судебном заседании, назначавшемся на 03.10.2022, была ответчиком получена. При надлежащей осмотрительности, зная о начавшемся судебном разбирательстве, ФИО2 имела возможность получать информацию о движении дела на сайте суда.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «Войсковая часть 14254», при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в суд не направило, от представителя по доверенности ФИО7 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области, при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в суд не направили.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотрение дела по представленным доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пунктов 1, 4 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
В силу части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьями 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно пункту 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
При разрешении спора суд исходит из того, что владение и распоряжение жилищным фондом в закрытом военном городке носит особый характер и регулируется, в том числе, специальными законами: Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.
В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р, г. Воронеж-45 является закрытым военным городком, а жилой фонд отнесен к специализированному.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
По смыслу приведенных норм права, придание статуса служебных жилым помещениям, находящимся в домах на территориях закрытых военных городков, осуществлено в силу прямого указания закона, и военнослужащим в таких военных городках допускается предоставление только служебных жилых помещений, в отношении которых заключение договора социального найма законом не предусмотрено. Жилищный фонд, расположенный в военном городке и находящийся в оперативном управлении истца, должен быть использован только в целях обеспечения деятельности Министерства обороны Российской Федерации.
Статьей 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Судом установлено, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится на территории закрытого военного городка, относится к федеральной собственности, приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 18.05.2021 № 1455 принята в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» от войсковой части 14254, что подтверждается передаточным актом от 22.06.2021 (л.д. 22).
Согласно статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и части 2 статьи 103 ЖК РФ.
Продублированы приведенные положения в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации».
Как следует из материалов дела (корешок к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО на состав семьи он, жена – ФИО1, дочь – Людмила, сын – ФИО3, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью 29,3 кв.м., где они были зарегистрированы по месту жительства.
Согласно выписки из домовой книги (поквартирной карточки) № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована ФИО2 (л.д.30).
Комиссией войсковой части 14254 20.06.2022 была проведена проверка фактического проживания зарегистрированных лиц в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлен акт, из которого следует, что ФИО2 в спорной квартире не проживает (л.д. 34).
Согласно справке войсковой части 14254, ФИО2 в трудовых отношениях с воинской частью не состоит.
Согласно справке ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на учете по обеспечению жилыми помещениями по договору соцнайма в учетных базах территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не состоит, с заявлением не обращалась. В реестре участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, не состоит, с заявлением не обращалась (л.д. 29).
Как следует из ответа на судебный запрос администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, ФИО2. в администрацию поселения не обращалась, малоимущей не признавалась, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилого фонда не состоит (л.д.56).
Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ФИО2 с войсковой частью 14254 служебными и трудовыми отношениями не связана, в квартире не проживает, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит.
При указанных обстоятельствах следует признать, что права пользования спорным служебным жилым помещением ответчик не имеет.
В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьей 108 ЖК РСФСР.
Ответчик вселена в спорное жилое помещение до введения в действие ЖК РФ, до 01.03.2005.
Статьей 108 ЖК РСФСР было предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:
1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
4) семьи военнослужащих;
5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Более того, для предоставления иного жилого помещения в случае выселения, необходимо чтобы лица, перечисленные в статье 108 ЖК РСФСР состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо имели право состоять на таком учете.
Согласно статье 49 ЖК РФ, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма граждане, являющиеся малоимущими.
Данных о том, что ответчик отнесена к перечисленным в статье 103 ЖК РФ и статье 108 ЖК РСФСР категориям лиц, у суда не имеется. Доказательств, позволяющих сделать вывод об отнесении, либо возможности отнесения ответчика к малоимущим, а также к нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как на момент рассмотрения дела, так и на момент введения в действие ЖК РФ, материалы дела также не содержат.
Достоверно зная о рассмотрении судом настоящего гражданского дела, ответчик не представила возражений иску и доказательств, подтверждающих невозможность ее выселения из служебного жилого помещения без предоставления других жилых помещений.
В рамках искового судопроизводства стороны действуют на основе принципов диспозитивности и состязательности, должны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются в обоснование своих требований и возражений (статья 56 ГПК РФ), и принять на себя последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что законных оснований для владения и пользования квартирой № дома № на <адрес> у ФИО2 не сохранилось. Не имеется оснований для предоставления ей при выселении других жилых помещений.
Исходя из этого, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.
Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) не имеющей права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Выселить ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу в закрытом военном городке <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 28.10.2022
Председательствующий: п/п А.К. Силин
Копия верна: Судья:
Секретарь: