Решение по делу № 2А-2278/2023 от 04.10.2023 - о признании незаконным распоряжения администрации г. Тулы об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

№а-2278/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Орловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Тулы о признании незаконным распоряжения администрации г. Тулы об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г. Тулы о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указывая на то, что она (ФИО1) с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, в браке рождена дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилой комнаты общей площадью 17,46 кв.м, расположенной в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ

Несовершеннолетняя дочь истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее (ФИО1) супруг ФИО2 были зарегистрированы в жилом доме по адресу: Тульская <адрес> принадлежащем на праве собственности матери супруга истца - ФИО5

При этом с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 совместно с супругом и дочерью постоянно проживают в комнате по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ супруг и дочь ФИО1 зарегистрированы по указанному адресу<адрес>

Семья ФИО1 в составе трех человек признана малоимущей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования г. Тула с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения указанного заявления было принято решение об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с которым административный истец не согласен.

Указывает, что на момент обращения с вышеуказанным заявлением и по настоящее время в собственности иных жилых помещений не имеет, зарегистрирована и проживает в жилом помещении, общей площадью 17,46 кв.м., жилой площадью 11,3 кв.м., расположенном по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ

По изложенным основаниям просит:

-признать незаконным распоряжение администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № № р об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;

- обязать администрацию г. Тулы поставить на учет ФИО1 с составом семьи 2 человека - ФИО2 и несовершеннолетней ФИО6 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО7 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, просил отказать в их удовлетворении.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя административного ответчика- администрации г.Тулы по доверенности ФИО7, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит комната в коммунальной квартире площадью 11.3 кв.м. по адресу: г. <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРП.

Согласно выписке из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетная площадь жилого помещения по вышеуказанному адресу составляет 17,46 кв.м., жилая – 10,4 кв.м.

В настоящее время в указанном жилом помещении на регистрационном учете состоят ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (супруг, с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (дочь, с ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из домовой книги.

Согласно справке администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 признана малоимущей.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ года супруг истца ФИО2 и с ДД.ММ.ГГГГ года дочь истца ФИО4 были зарегистрированы в жилом доме, принадлежащем ФИО5 по адресу: Тульская <адрес> площадью 76,5 кв.м, где также зарегистрированы ФИО5 и ФИО8 (родители супруга истца)

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статьи 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г. Тулы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок с момента совершения действий, приведших в ухудшению жилищных условий.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенной нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.

Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не является исчерпывающим. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, следует, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Проанализировав действия ФИО2 по добровольному снятию с регистрационного учета, как его, так и несовершеннолетней ФИО4 в принадлежащем его матери жилом доме, в котором ФИО2 и несовершеннолетняя ФИО4 были обеспечены учетной нормой площади жилого помещения, и по постановке на регистрационной учет в комнате в коммунальной квартире площадью 11,3 кв.м, суд приходит к выводу, что со стороны членов семьи ФИО1 имело место умышленное ухудшение жилищных условий.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что распоряжение администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, законно, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Тулы о признании незаконным распоряжени администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; возложении обязанности на администрацию г. Тулы поставить на учет ФИО1 с составом семьи 2 человека - ФИО2 и несовершеннолетней ФИО6 ФИО12ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий