Решение по делу № 2-1040/2025 от 26.05.2025

05RS0031-01-2024-009510-96

Дело № 2-1040/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре – Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Махачкалы к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Махачкалы обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что в ходе проверочных мероприятий, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет и право собственности зарегистрировано на основании Свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 23.12.1999г. № РД-А-8989543. Свидетельство от 23.12.1999г. № РД-А-8989543 на хранение в Управление не поступало. Кроме того, свидетельство на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 23.12.1999г. № РД-А-8989543 выдано на основании выписки из протокола с/т «Перестройка».

Вопреки требованиям земельного законодательства, право собственности на соответствующий земельный участок возникло на основании свидетельства № РД-А-8989543, в то время как регистрация права собственности на земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества, возможна исключительно на основании решения (постановления) органа местного самоуправления., что свидетельствует о незаконном государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Правоустанавливающие или правоподтверждающие документы в отношении спорного земельного участка не выдавались, что подтверждается письмами МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы», в соответствии с которыми акт выноса в натуру границ земельного участка не выдавался, а также специальные землеустроительные работы в отношении указанного земельного участка не проводились.

В соответствии с актом муниципального земельного контроля Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы № 1135 от 05.12.2024г. установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не освоен и не огорожен. Учитывая то обстоятельство, что земельный участок не освоен, признаков владения спорным земельным участком не усматривается, соответственно земельный участок из владения муниципалитета не выбыл.

Просит суд:

1. Признать право собственности ответчика в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 449 +/-7 кв.м., с видом разрешенного использования - ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, кв-л. Перестройка 2, уч. 557, отсутствующим.

2. Аннулировать запись о государственной регистрации права собственности ответчика № №-05/184/2024-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 449 +/-7 кв.м., с видом разрешенного использования - ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, кв-л. Перестройка 2, уч. 557.

3. Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 449 +/-7 кв.м., с видом разрешенного использования - ведение садоводства, расположенном по адресу: <адрес>, кв-л. Перестройка 2, уч. 557.

4. Установить, что настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового участка земельного участка с кадастровым номером № и основанием для прекращения права собственности ответчика в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании представители администрации г. Махачкалы ФИО2 и ФИО3, а также представитель Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы ФИО4 поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признал.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 указанного Постановления).

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 ГПК РФ.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, на основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 3.3 названного Федерального закона отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Как установлено в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

С учетом приведенных норм, в ситуации, когда земли на территории городского округа, в отношении которых государственная собственность не разграничена, находятся в силу закона в распоряжении органа местного самоуправления городского округа, факт владения органом местного самоуправления такими землями презюмируется.

Из материалов дела усматривается, что в Единый государственный реестр прав на недвижимость внесены сведения о земельном участке площадью 449 кв. м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

Судом установлено, что право собственности ответчика на указанный земельный участок зарегистрировано на основании свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № РД-А-8989543 от 23.12.1998.

При этом в имеющейся в реестровом деле копии данного свидетельства указано, что ответчику протоколом правления с/т «Перестройка» от 19.04.1998 в данном товариществе выделен земельный участок № 557.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 была утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю. Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю был утвержден Роскомземом 20 мая 1992 г.

В соответствии с указанным Порядком свидетельства о праве собственности на землю выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Совета народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (п. 3).

Следовательно, вышеуказанное свидетельство № РД-А-8989543 от 23.12.1998 не могло быть выдано Горкомземом г. Махачкалы на основании протокола органа садоводческого товарищества.

Заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля г. Махачкалы Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы ФИО6 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения выездного обследования установлено, что земельный участок не освоен и не огорожен.

В силу ст. 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, ст.ст. 14 и 15 Закона Республики Дагестан "О земле" от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до принятия ЗК РФ в октябре 2001 года, предоставление земельных участков в 1991-2001 гг. производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

Указанные землеустроительные работы осуществлялись в целях индивидуализации предоставляемого земельного участка, только после выполнения этих работ земельный участок мог считаться существующим объектом прав.

Судом установлено, что отвод спорного земельного участка ответчику не осуществлялся, в связи с чем никаких субъективных прав на него на основании вышеуказанного свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, датируемого ДД.ММ.ГГГГ у него возникнуть не могло.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Согласно ч. 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии; подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов.

Суду не представлен подлинник или надлежаще заверенная копия указанного свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, что ставит под сомнение подлинность данного документа и факт его выдачи Горкомземом г.Махачкалы.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на публичные земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции (статьи 15, 16, 39.1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены специальной нормой - статьей 39.1 ЗК РФ.

Приобретение права собственности на земельный участок в садоводческом товариществе осуществляется в соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с указанными нормами, для регистрации право собственности на земельный участок в садоводческом товариществе, в отношении которого отсутствуют сведения в ЕГРН, необходимо предварительно образовать данный земельный участок путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо путем утверждения проекта межевания территории.

После выполнения указанных действий следует обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, возникает только на основании решения уполномоченного органа о предоставлении данного земельного участка члену некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что соответствующее решение о предоставлении ответчику земельного участка на территории садоводческого товарищества «Перестройка» администрацией г. Махачкала не принималось.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы от 09.04.2025 № 374-СРЗУ отменено ранее изданное распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 29.12.2022 № 1023-СРЗУ, на основании которого спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет как объект правоотношений.

Более того, ответчиком не представлено никаких доказательств в подтверждение факта освоения спорного земельного участка – несения бремени содержания данного участка, уплаты за него обязательных платежей, фактического использования данного участка на протяжении длительного времени. Из материалов дела следует, что спорный земельный участок не огорожен, на нем отсутствуют следы ведения садоводства.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающее реальное владение и пользование ответчиком спорным земельным участком.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о предоставлении спорного земельного участка в с/т «Перестройка», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации города Махачкала к ФИО1 (№) удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 449 +/-7 кв.м., с видом разрешенного использования - ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

Аннулировать запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 № №-05/184/2024-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 449 +/-7 кв.м., с видом разрешенного использования - ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 449 +/-7 кв.м., с видом разрешенного использования - ведение садоводства, расположенном по адресу: <адрес>

Установить, что настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового участка земельного участка с кадастровым номером № и основанием для прекращения права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Резолютивная часть решения оглашена 12 мая 2025 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 26 мая 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия через суд первой инстанции.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>