Дело № 2-94/2025
УИД 16RS0013-01-2024-001060-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора
Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Масловой Ю.В.,
с участием предстаивтеля истца - помощника прокурора Высокогорского района Республики Татарстан Ахамтгалиевой Э.А., действующей на основании доверенности,
при секретаре судебного заседания Дербеневой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к АО «Первая Башенная компания» об обязании исполнения обязанности в натуре по освобождению самовольно занятого земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> Республики Татарстан, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан проведена проверка соблюдения земельного законодательства по факту незаконного размещения антенно-мачтового сооружения в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 16№:133, закрепленном на праве постоянного бессрочного пользования за Высокогорским сельским поселением. По результатам проверки установлено, что АО «Первая башенная компания» владеет и эксплуатирует антенно-мачтовое сооружение №, высотой 26 м, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок 16:16:№. Материалами дела подтвержден факт нахождения антенно-мачтового сооружения, принадлежащего АО «Первая башенная компания», на вышеуказанном земельном участке, а также факт отсутствия у общества каких-либо согласований с уполномоченным органом, относительно размещения на спорном земельном участке указанного сооружения. Земельный участок не отводился обществу под строительство (размещения) объекта связи в установленном законом порядке. Истцом были уточнены исковые требования, в этой связи истец просит суд обязать АО «Первая башенная компания» за счет собственных средств освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 16:16:№ от расположенного на нем антенно-мачтового сооружения, привести участок в первоначальное состояние в срок до 6 месяцев с момента вынесения данного решения суда.
В ходе судебного разбирательства протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ПАО «Мегафон».
Помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан Ахматгалиева Э.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика АО «Первая башенная компания», не явился на судебное заседание, предоставил возражение на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать, указав, что антенно-мачтовое сооружение, принадлежащее АО «ПБК», служит возвышением с целью установления на нем оборудования связи сотовых операторов для реализации большей зоны покрытия и предоставления услуг связи широкому кругу населения. На указанной опоре расположена базовая станция, принадлежащая ПАО «МегаФон» по договору пользования объектом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Размещение АМС вызвано необходимостью оказания услуг связи на территории <адрес>, путём размещения на АМС оборудования связи ПАО «МегаФон». Размещение антенно-мачтовых сооружений и линейных объектов, в том числе базовой станции сотовой связи, допускается на земельных участках с любым видом разрешенного использования без дополнительного кадастрового учета изменений в части вида разрешенного использования земельного участка. Использование земельного участка с кадастровым номером 16:16:№ для размещения объекта связи не требует дополнительных разрешений и процедур согласования, является допустимым в соответствии с законодательством Российской Федерации. Демонтаж АМС повлечет прекращение сообщений по линиям подвижной радиотелефонной связи в рамках взаимодействия подразделений Вооруженных сил РФ, что в настоящее время является недопустимым.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Мегафон» не явился, извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просят отказать, в обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «ПБК» и ПАО «МегаФон» заключен договор пользования объектом № б/н. На спорном сооружении связи размещена базовая станция ПАО «МегаФон» в целях оказания услуг связи, что позволит оказывать услуги связи на территории <адрес>.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, отзыв и возражение на исковое заявление, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации определение видов разрешенного использования земельных участков, а также описание деятельности, допускаемой на земельных участках в соответствии с такими видами разрешенного использования, осуществляется на основании Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Примечанием № к Приказу установлено, что содержание видов разрешенного использования, перечисленных в Классификаторе, допускает без отдельного указания в Классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.
При этом положения примечания № к Приказу следует понимать, как дополнение к любому из видов разрешенного использования, указанного в Классификаторе, если иное прямо не запрещено федеральным законом.
Земельный участок с кадастровым номером 16:№ закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за Высокогорским сельским поселением Республики Татарстан,
Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В силу статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.
Из материалов дела усматривается, что антенно-мачтовое сооружение, принадлежащее АО «Первая башенная компания», находится на вышеуказанном земельном участке. Земельный участок с кадастровым номером 16:16:080312:133 не отводился обществу под строительство (размещения) объекта связи в установленном законом порядке.
Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 1).
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).
Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.
Согласно пунктам 7, 27 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) линии связи - это линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи. Сооружения связи - это объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.
Таким образом, антенно-мачтовые сооружения относятся к сооружениям связи.
Строительство, реконструкция линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи, включены в Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1816.
Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), регулирующим отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения), в статье 1 закреплено, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Статьей 7 названного кодекса определены категории земель в Российской Федерации по целевому назначению, а также их правовой режим, определяемый в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Кодекса виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
Согласно примечанию 2 к Классификатору содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в Классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, элементов благоустройства, если федеральным законом не установлено иное.
На земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено размещение объектов связи, обусловлено тем, что антенно-мачтовые сооружения не являются объектами недвижимости и носят временный характер. Установка таких сооружений не приводит к нецелевому использованию земельных участков, осуществляется в случаях, когда в целях размещения антенно-мачтового сооружения не требуется образование земельного участка, использование такого участка допускается на условиях сервитута, публичного сервитута, использования земельного участка или земель на основании разрешения, аренды части земельного участка, при наличии согласия правообладателя земельного участка. Лишь в тех случаях, когда для размещения антенно-мачтовых сооружений необходимо образование земельного участка, установление соответствующего вида разрешенного использования земельного участка (за исключением случаев, установленных федеральным законом) является необходимым.
Согласно статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) к особо опасным и технически сложным объектам относятся сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи (пункт 3 части 1).
Статьей 2 Закона о связи определено, что особо опасные, технически сложные сооружения связи - сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров (пункт 14.1).
Пунктом 1 статьи 46 вышеуказанного Федерального закона установлена обязанность оператора связи руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования, а также требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 64 настоящего Федерального закона. Связанные с этим расходы, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи.
Судом установлено, что антенно-мачтовое сооружение, в отношении которого заявлены исковые требования, не является объектом недвижимости, относится к временным, некапитальным сооружениям, которые не входят в перечень объектов капитального строительства, не имеет прочной связи с землей, на которой размещено и может быть перемещено без несоразмерного ущерба их назначению. Следовательно, на спорные правоотношения не распространяются положения статьи 222 ГК РФ, регулирующие самовольное строительство.
Из материалов дела усматривается, что АО «Первая башенная компания» владеет и эксплуатирует антенно-мачтовое сооружение №, высотой 26 м, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 16:16:080312:133, без законных на то оснований, так как распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
При этом, в целях разумности и целесообразности, суд считает необходимым установить срок исполнения решения до шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.
Обязать АО «Первая башенная компания» за счет собственных средств освободить земельный участок с кадастровым номером 16:16:№, расположенный по адресу: <адрес>, от расположенного на нем антенно-мачтового сооружения, привести участок в первоначальное состояние в срок до 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: подпись.
Копия верна
Судья Высокогорского районного суда
Республики Татарстан Ю.В. Маслова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.