УИД 66RS0025-01-2023-001689-26
Дело № 2а-1345/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Верхняя Салда 28 декабря 2023 года
Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Юкиной Е.В.,
при секретаре Пунктовой А.А.,
с участием: представителя административного истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Салдинского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Салдинскому районному отделу ФССП России по Свердловской области, об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Салдинского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области С.А.А., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Салдинскому районному отделу ФССП России по Свердловской области в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Салдинского РОСП ГУФССП по Свердловской области С.А.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 05.10.2023 № 66024/23/480182; обязать Салдинское РОСП ГУФССП по Свердловской области устранить допущенные нарушения, изложенные в настоящем административном исковом заявлении.
В обоснование административного иска указано, что Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области является взыскателем по судебному приказу от 08.06.2018 №2-1119/2018 о взыскании с должников задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домах, пени и госпошлины. 05.10.2023 судебным приставом-исполнителем Салдинского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению административного истца № 66024/23/480182, которое поступило в Фонд 29.11.2023. Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства указано истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Отказ возбудить исполнительное производство по указанной причине нарушает права и законные интересы административного истца и является незаконным, так как ранее судебный приказ уже направлялся на исполнение, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывался.
Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Салдинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области С.А.А., представитель УФССП России по С. области, представитель Салдинского районного отдела ФССП России по Свердловской области, и заинтересованные лица – ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений либо ходатайств суду не направили.
На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом признано возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону бездействия и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).
Под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В силу части 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
На основании части 8 названной статьи, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что в Салдинское районное отделение ГУФССП России по Свердловской области поступил судебный приказ №2-1119/2018 от 08.06.2018 о взыскании с должника ФИО3 задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домах, пени и госпошлины.
05.10.2023 судебным приставом-исполнителем Салдинского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению административного истца №66024/23/480182.
В качестве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства указано, что истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В силу ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве» срок для предъявления исполнительного документа, выданного судом, составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу.
В тоже время, согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению.
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2 ст. 22 Закона «Об исполнительном производстве»),
В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Из материалов дела следует, что судебный приказ №2-1119/2018 вынесен 08.06.2018 и вступил в законную силу 13.07.2018. По данному исполнительному документу 01.10.2018 было возбуждено исполнительное производство №51172/18/66024-ИП, которое 29.11.2022 окончено постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю №66024/22/488674.
Таким образом, течение срока предъявления судебного приказа к исполнению было прервано предъявлением его к исполнению 01.10.2018 и возобновлено с 30.11.2022.
Следовательно, срок предъявления судебного приказа к исполнению истекает 01.09.2025. Исполнительный документ предъявлен Фондом к исполнению 05.10.2023, то есть до истечения срока, установленного ст.21 Закона «Об исполнительном производстве».
Таким образом, законное основание для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовало. Вынесение обжалуемого постановления об отказе в возбуждении ИП повлекло нарушение права Фонда, как взыскателя, на принудительное и своевременное исполнение законно вынесенного судебного акта о взыскании денежных средств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Салдинского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 дровне, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Салдинскому районному отделу ФССП России по Свердловской области об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 05.10.2023 № 66024/23/480182, вынесенные судебным приставом-исполнителем Салдинского РОСП ФИО2 по заявлению Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области о принятии к исполнению судебного приказа №2-1119/2018 от 08.06.2018г., вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Верхнесалдинского судебного района Свердловской области в отношении должника ФИО3.
Обязать судебного пристава-исполнителя Салдинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области С.А.А. устранить допущенное нарушение прав административного истца.
Об исполнении решения суда известить административного истца и Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.01.2024г.
Судья – Юкина Е.В.