КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а – 29601/2023 (№ 2а-1109/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.

судей Морозовой Н.А., Синельникова А.А.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Пархоменко В.В.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному регистратору межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным решения,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 18 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к государственному регистратору межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным решения.

В обоснование требований указано, что ФИО1 обратилась в межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением от 12 января 2023 г. о государственной регистрации права на земельную долю в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:39:0000000:287, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н. Белореченский, бывшего совхоза «Южный».

Государственный регистратор Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 18 января 2023 г. приняла решение № КУВД-001/2023-732736/1 о приостановлении государственной регистрации права ФИО1

ФИО1 полагает, что решение о приостановлении государственной регистрации прав права от 18 января 2023 г. № КУВД-001/2023-732736/1 является незаконным и нарушает ее права, в связи с чем, обратилась в суд.

Обжалуемым решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 18 апреля 2023 г. административное исковое заявление ФИО1 к государственному регистратору межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным решения оставлено без удовлетворения.

С указанным решением суда не согласилась ФИО1 и подала апелляционную жалобу.

В обоснование своих доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Также в апелляционной жалобе указаны доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу государственный регистратор межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Положением ч. 1 ст. 308 КАС РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом первой инстанции, 12.01.2023г. ФИО1 обратилась в межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением № КУВД-001/2023-732736 о государственной регистрации прав на земельную долю в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:39:0000000:287, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н. Белореченский, бывшего совхоза «Южный».

В качестве документа, подтверждающего возникновение права, заявителем была представлена архивная выписка из постановления главы администрации города Белореченска № 970 от 13.09.1993г. и постановление администрации муниципального образования Белореченский район № 1601 от 03.11.2022г.

В свою очередь, постановлением № 970 от 13.09.1993г. был утвержден список рабочих, служащих и пенсионеров бывшего совхоза «Южный» которым передавались в собственность земельные доли, на основании ходатайства администрации Южного сельского совета и в соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708, а также с Указом Президента РФ от 27.12.1993г. № 323. Согласно данному Постановлению в собственность ФИО1 была передана земельная доля площадью 2,8 га.

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов было установлено, что за ФИО1 уже было зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:39:0000000:146, на основании свидетельства на право собственности на землю № 0682680 от 11.09.1996г. В соответствии с которым ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности земельная доля общей площадью 2,8 га.

Данное свидетельство на право собственности на землю было выдано ФИО1 на основании Постановления № 45 от 22.01.1996г. «Об утверждении списка рабочих, служащих, пенсионеров бывшего совхоза «Южный» для выдачи свидетельства на право собственности на землю» в соответствии с которым Белореченскому объединенному комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено выдать собственникам земельных долей свидетельства на право собственности.

Государственным регистратором Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 18.01.2023г. принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в форме Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023- 732736/1.

Данное приостановление государственной регистрации прав было произведено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по причине, имеющихся противоречий между заявленными правами по заявлению от 12 января 2023 г. № КУВД-001/2023-73273 6 и уже зарегистрированными правами ФИО1

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Судом первой инстанции установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:39:0000003:146, бывшего совхоза «ЮЖНЫЙ» на основании свидетельства на право собственности на землю от 11.09.1996г., выданного на основании Постановления от 22.01.1996 г. № 45.

Данное постановление было подготовлено с целью выдачи свидетельств на право собственности на землю гражданам, которым ранее были предоставлены в собственность земельные доли согласно Постановлению № 970 от 13.09.1993 г. о передаче в собственность бесплатно рабочим, служащим и пенсионерам бывшего совхоза «Южный» земельных долей сельхозугодий.

Указанная доля была зарегистрирована за ФИО1 14.02.2007г. и продана по договору купли-продажи долей в праве на земельный участок от 28.04.2008г.

Реорганизация совхозов и колхозов осуществлялась на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Согласно пункту 3 Указа № 1767 при первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

В соответствии с пунктом 5 Указа № 1767 сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).

Основанием для возникновения права на земельные участки в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

С учетом изложенного, судом первой инстанции обоснованно указано, что ФИО1 предоставлен в собственность один земельный участок, площадью 2,8 га, на основании постановления № 970 от 13.09.1993г. на который впоследствии было выдано свидетельство о праве собственности на землю № 0682680 от 11.09.1996г., следовательно, уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 18 января 2023 г. № КУВД-001/2023-732736/1 является правомерным.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к государственному регистратору межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным решения.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу указанные доводы сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 18 апреля 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий Ю.В. Онохов

Судья Н.А. Морозова

Судья А.А. Синельников