Решение по делу № 2А-5495/2023 от 09.11.2023

61RS0022-01-2023-006440-25

№ 2а-5495/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«9» ноября 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Копыловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ТГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заместителю начальника отдела Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, Таганрогскому городскому отделу СП ГУФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по РО, заинтересованные лица ФИО4, начальник ТГОСП УФССП России по РО ФИО5 о признании незаконными постановлений, признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ТГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заместителю начальника отдела Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, Таганрогскому городскому отделу СП ГУФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по РО, заинтересованные лица ФИО4, начальник ТГОСП УФССП России по РО ФИО5 о признании незаконными постановлений, признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в обоснование указав следующее.

В Таганрогском городском отделе СП ГУФССП России по Ростовской области находится на исполнении исполнительное производство №168520/23/61076-ИП от 18.05.2015г., возбужденное на основании исполнительного листа серия ВС №060596885 от 28.04.2015г., выданного судебным участком №11 Таганрогского судебного района Ростовской области, о взыскании алиментов в размере 1/6 части от доходов в пользу ФИО4

10.05.2023г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым определена задолженность по алиментам по состоянию на 01.06.2023г. в сумме 0 рублей.

03.08.2023г. заместителем начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам.

03.08.2023г. (ошибочно датировано 03.07.2023г.) судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым была определена задолженность по состоянию на 01.08.2023г. в сумме 488478,90 руб.

11.09.2023г. постановление от 03.08.2023г отменено, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым была определена задолженность по состоянию на 01.09.2023г в сумме 505 323,09 рублей.

Административный истец, являющийся должником по вышеуказанному исполнительному производству, считает, что данное постановление является незаконным.

При вынесении постановления о расчете задолженности от 10.05.2023г. ФИО1 в качестве подтверждения своего ежемесячного дохода была предоставлена справка о доходах из ОСФР №1546 от 04.05.2023г. Согласно указанной справке его доход составляет 5096,19 руб. в месяц и складывается из выплаты неработающим трудоспособным лицам – 1200 руб. и ежемесячной денежной выплаты – 3896,19 руб. Указанные денежные средства являются единственным доходом ФИО1, иных средств существования он не имеет, так как осуществляет постоянный уход за своим тяжелобольным отцом.

Действия вышеуказанных должностных лиц службы судебных приставов по вынесению данных постановлений (в том числе по расчету задолженности по алиментам исходя из расчета средней заработной платы по Российской Федерации) административный истец считает незаконными, так как вынесены без учета предоставленных ФИО1 документов о его доходе.

Ссылаясь на ст.ст.81, ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.ст.218, 360 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №129-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просил суд признать незаконным постановление заместителя начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО3 от 03.08.2023г. об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №168520/23/61066-ИП от 18.05.2015г; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 11.09.2023г. о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 01.09.2023г. по исполнительному производству №168520/23/61066-ИП от 18.05.2015г.

Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 19.09.2023г. в удовлетворении ходатайства ФИО1 о приостановлении исполнительного производства №168520/23/61066-ИП от 18.05.2015г. отказано. Данное определение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.

Определением Таганрогского городского суда от 25 октября 2023 года прекращено производство по административному делу по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО2, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО3, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по РО, ГУФССП России по Ростовской области в части признания постановления заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава ТГОСП ГУФССП России по РО ФИО3, от 03.08.2023 года об отмене ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 168520123/61076-ИП от 18.05.2015г. незаконным – в связи с отказом от данной части исковых требований.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заместитель начальника отдела Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, Таганрогский городской отдел СП ГУФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по РО, заинтересованные лица ФИО4, начальник ТГОСП УФССП России по РО ФИО5 не явились, о времени, дате и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

С учетом даты вынесения оспариваемых постановлений и даты подачи в суд административным истцом настоящего административного иска (15.09.2023г.), суд приходит к выводу, что процессуальный десятидневный срок на подачу данного административного иска, предусмотренный ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.5 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч.4 ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.05.2015г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №36878/15/61076-ИП (в дальнейшем №168520/23/61076-ИП) на основании исполнительного листа серия ВС № 060596885 от 28.04.2015г., выданного мировым судьей на судебном участке №11 в Таганрогском судебном районе Ростовской области по делу №2-11-14-15, предмет исполнения: взыскивать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФИО6 (в дальнейшем взыскателем изменена фамилия ФИО6 на ФИО4) на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алименты в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 24.11.2014г. и до совершеннолетия ребенка.

10.05.2023г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.06.2022г. по 30.04.2023г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.06.2023г. в сумме 0 руб.

14.06.2023г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 20.02.2019г. по 31.05.2022г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 31.05.2022г. в сумме 335833,45 руб.

23.06.2023г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 07.02.2019г. по 31.05.2022г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 31.05.2022г. в сумме 0 руб.

03.08.2023г. заместителем начальника Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области – старшим судебным приставом ФИО3 вынесено постановление, которым в порядке ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с допущенными судебным приставом-исполнителем в постановлениях описками и арифметическими ошибками отменены вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 10.05.2023г., от 14.06.2023г. и от 23.06.2023г.

03.07.2023г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Согласно данному постановлению должнику определена задолженность по алиментам за период времени с 20.09.2019г. по 31.07.2023г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.08.2023г. в размере 488478,90 руб.

15.08.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым исправлена описка в постановлении от 03.07.2023г., правильно читать дату вынесения этого постановления – 03.08.2023г.

11.09.2023г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период времени с 20.09.2019г. по 31.08.2023г. на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.09.2023г. в размере 505232,09 руб.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 имеет доход как лицо, осуществляющее уход трудоспособного лица за инвалидами, и получает ежемесячную денежную выплату как ветеран боевых действий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу части 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Как следует из пункта 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; в случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности; если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации позволяет учитывать при определении размера задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, материальное и семейное положение сторон, а также иные обстоятельства, что направлено на обеспечение баланса интересов несовершеннолетних детей и их родителей в рамках алиментных отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 2325-О).

Аналогичные требования закреплены в части 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ).

Одной из мер принудительного исполнения в силу Закона об исполнительном производстве является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68).

Исчерпывающий перечень источников дохода, на которые не может быть обращено взыскание, установлен статьей 101 данного Федерального закона, согласно которой взыскание не может быть обращено на предусмотренные пунктом 6 части 1 данной статьи ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1908.

При этом статьей 101 названного Закона определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, к числу которых относятся компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами (пункт 5 части 1); ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (пункт 6 части 1).

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, в том числе за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343 утверждены правила осуществления таких выплат.

В силу пунктов 2 и 3 данных правил проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход, в том числе за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), устанавливается компенсационная выплата на период осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином и производится к назначенной ему пенсии в течение этого периода.

Исходя из анализа статьи 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в период ухода за инвалидом 1 группы трудоспособный гражданин, осуществляющий такой уход и получающий компенсационную выплату, не относится к числу занятых граждан.

В силу приведенных выше положений пунктов 5, 6 части 1 статьи 101 Закона N 229-ФЗ названные выше выплаты являются доходами, на которые не может быть обращено взыскание, из этих доходов не может быть определен размер алиментов.

Кроме того, если определение задолженности исходя из размера средней заработной платы в России существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, пункт 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов»).

Также положения статьи 114 Семейного кодекса Российской Федерации предоставляют должнику право обратиться с иском об освобождении полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам.

С учетом такого регулирования не имеется оснований считать, что определение задолженности по алиментам неработающего трудоспособного лица, исходя из средней заработной платы в России противоречит требованиям закона.

Таким образом, отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что расчет алиментов, произведенный судебным приставом-исполнителем, не свидетельствуют о несоблюдении требований закона, приведших к нарушению прав должника.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания указанной нормы права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В рассматриваемом случае такой совокупности условий не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ТГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заместителю начальника отдела Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, Таганрогскому городскому отделу СП ГУФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по РО о признании незаконными постановлений, признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 11.09.2023г. о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 01.09.2023г. по исполнительному производству №168520/23/61066-ИП от 18.05.2015г. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Председательствующий Е.М. Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.11.2023г.