Дело №а-183/2025
УИД 32RS0№-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Погар ДД.ММ.ГГГГ
Погарский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Лаптейкова О.М.,
при секретаре Ямашкиной Е.Л.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> Конюховой Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Чаусовской сельской администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере исполнения бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления. Проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства, обязывающего осуществлять официальное опубликование и размещение за 2023 год ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда за 2023 год, на официальном сайте Чаусовской сельской администрацией <адрес> данные сведения не опубликованы. Бездействие органа местного самоуправления влечет нарушение прав граждан Чаусовского сельского поселения в части обеспечения доступа к информации об органе местного самоуправления.
На основании изложенного, административный истец просит признать бездействие и непринятие мер Чаусовской сельской администрацией <адрес> по необеспечению доступа к сведениям о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда незаконным, а также просит обязать Чаусовскую сельскую администрацию <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1, 2 и 3 квартал 2023 года.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> Конюхова Ю.Л. поддержала административные исковые требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – глава Чаусовской сельской администрации ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении на имя суда ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражал.
Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В силу пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ).
Согласно указанному Федеральному закону доступ пользователей к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в том числе посредством ее размещения в сети "Интернет" (статьи 13 и 14).
В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Из п.п. «б» п. 7 ч. 1ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ следует, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.
В силу пункта 38 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельского поселения.
Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ).
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления относится к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.
Как следует из ч. 6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип прозрачности (открытости) бюджета, который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на официальном сайте Чаусовской сельской администрации <адрес> не осуществлено официальное опубликование и размещение за 2023 год ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда за 2023 год.
В адрес Чаусовской сельской администрации прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако данные нарушения не устранены.
В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Таким образом, административным ответчиком не обеспечен доступ граждан к информации о деятельности органа местного самоуправления по вопросам исполнения местного бюджета, что свидетельствует о нарушении установленных законом принципов публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, и влечёт нарушение прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Судом установлено, что выявленные в ходе проверки прокуратурой <адрес> вышеприведенные нарушения законодательства Чаусовской сельской администрацией <адрес> до настоящего времени не устранены.
Несоблюдение органом местного самоуправления изложенных требований законодательства влечет нарушение прав граждан в части обеспечения доступа к информации об органе местного самоуправления.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности требований прокурора <адрес> и необходимости их удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает, что требуемый прокурором месячный срок исполнения решения суда, с момента вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Чаусовской сельской администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий– удовлетворить.
Признать бездействие в виде непринятия мер Чаусовской сельской администрацией <адрес> по необеспечению доступа к сведениям о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда - незаконным.
Обязать Чаусовскую сельскую администрацию <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1, 2 и 3 квартал 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий О.М. Лаптейков
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ