Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 14 марта 2023 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Балина М.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием представителя истца по доверенности ФИО6 и ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО <адрес> к ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ :

Администрация МО <адрес> обратилась в суд к ответчикам с иском об обязании снести самовольно возведенный одноэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306036:29 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчиков необходимых расходов; взыскании неустойки в порядке ст.308.3 ГК РФ в размере 10000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером 23:43:0306036:29, департаментом по надзору в строительной сфере <адрес> в установленном порядке проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде мониторинга безопасности.В ходе мониторинга безопасности установлено, что на указанном земельном участке расположен одноэтажный объект капитального строительства, возведенный с нарушением минимального допустимого отступа от границы со смежным земельным участком с кадастровым номером 23:43:0000000:16776 и территории общего пользования, что подтверждается актом мониторингабезопасности департамента по надзору в строительной сфере <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-МБ-49-АБ.В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства администрацией МО <адрес> в порядке ст.55.32 ГрК РФ получено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-80128555 указанный земельный участок, площадью 515кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 Распоряжением главы администрации Центрального административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разрешено ФИО2 строительство двухэтажного жилого дома по <адрес>. Администрацией ЦАО <адрес> выданы разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № на ввод объекта в эксплуатацию двухэтажного жилого дома литер «Е», разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуального трехэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>. Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке по указанному адресу администрацией округа не выдавались. Согласно правилам землепользования и застройки на территории, утвержденным решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № п.19), испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении одноэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306036:29 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, присутствуют следующий квалифицирующий признак самовольной постройки:возведение объекта капитального строительства с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Нарушение ответчиком действующего законодательства, создает угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и для лиц, проживающих по соседству с ними на смежных земельных участках.С учетом вышеизложенного, одноэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306036:29 по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, подлежит сносу.

В судебном заседании представитель администрации МО <адрес> поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, поскольку здание возведено на месте старого здания, и он неоднократно обращался с заявлением о введении здания в эксплуатацию, однако юристы архитектурного отдела ему посоветовали зарегистрировать здание как подсобное помещение. Указал, что спорное строение не эксплуатируется им в коммерческих целях, что свидетельствует о необоснованности претензий со стороны истца.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, ранее представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

В силу п.1 и п.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-80128555 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0306036:29, площадью 515кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.04.2008г. сделана запись регистрации №, и ФИО3, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.04.2008г. сделана запись регистрации №.

В ходе мониторинга безопасности установлено, что на указанном земельном участкерасположен одноэтажный объект капитального строительства, возведенный с нарушением минимального допустимого отступа от границы со смежным земельным участком с кадастровым номером 23:43:0000000:16776, и территории общего пользования.

Наличие указанного факта подтверждается актом мониторинга безопасности департамента по надзору в строительной сфере <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф-МБ-49-АБ.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ч.3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу п.22 ст.27 Правил землепользования и застройкина территории муниципального образования <адрес>», при размещении зданий, строений, и сооружений должны соблюдаться предельные параметры разрешенного строительства, установленные для соответствующей территориальной зоны настоящими правилами.

В обоснование требований, истец ссылается на нарушение ответчиками требований земельного законодательства, ссылаясь на уведомление о выявлении самовольной постройки от 28.06.2022г. № в отношении одноэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306036:29, по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, с квалифицирующим признаком самовольной постройки- возведение объекта капитального строительства с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Однако, суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.

Распоряжением главы администрации Центрального административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено строительство двухэтажного жилого дома по <адрес>.

Администрацией Центрального административного округа <адрес> выданы разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № на ввод объекта в эксплуатацию двухэтажного жилого дома литер «Е», разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуального трехэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>.

В соответствии с нормами ст.55 ГПК РФ, одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов.

Для определения обстоятельств дела, имеющих юридическое значение при разрешении спора, судом, по ходатайству истца, назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено АНО «Многофункциональный центр экспертиз».

Согласно заключению эксперта №.01-23 от 12.01.2023г. установлено, что часть строительных работ на объекте не выполнены, в том числе, создание функциональных зон с конкретным предназначением, оснащение специализированным оборудованием и мебелирование, соответственно на момент обследования не представляется возможным определить его конкретное функциональное назначение (данный объект может использоваться и как вспомогательное строение к основным объектам на участке, так и как самостоятельный объект коммерческого назначения).

Так как технико-экономические показатели - система измерителей, которые относятся к действующим предприятиям и функционирующим объектам с конкретным предназначением применить его к объекту экспертизы, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306036:29, по адресу: <адрес>, не представляется возможным ввиду вышеуказанных причин.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденным решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № п.19), земельный участок на котором находится объект исследования, расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.2).

На основании проведенного обследования и измерений установлено, что исследуемый объект, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует установленным нормам в Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденным решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № п.19) в части отступов от границ смежных земельныхучастков, а именно пункту 1.3.4, статьи 32 данных правил.

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций одноэтажного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, определена как исправное, работоспособное состояние. Несущая способность фундаментов, стен и перекрытий здания обеспечена. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций здания - отсутствует.

Исследуемый одноэтажный объект соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции, СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений, СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения, СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия».

При обследовании объекта установлено, что в соответствии со ст. 36 №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» несущие конструкции возводимого здания являются непожароопасными (КО).

Согласно таблице 21 №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» степень огнестойкости одноэтажного объекта, расположенного по адресу: <адрес>1.

В соответствии со ст.87 и таблицей 22 № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», класс конструктивной пожарной опасности одноэтажного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, - СО.

При этом, согласно п.4.11, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, сооружениями I, II и III степеней огнестойкости не нормируются (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники), если стена более высокого или широкого объекта защиты, обращенная к соседнему объекту защиты, является противопожарной 1-го типа.

С учетом п. 4.5, 4.6, 4.11 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния до соседних зданий и сооружений соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Несущие конструкции здания не способствуют скрытому распространению горения, выполнены из негорючих материалов.

На основании вышеизложенного, требования СП 4.13130.2013, а также статьи 80 №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части обеспечения нераспространения пожара выполнены. Соответственно выполнены требования ст.6 «Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Объект соответствует нормативным документам, входящим в перечень стандартов, обязательного исполнения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Таким образом, одноэтажный объект соответствует требованиям механической безопасности; требованиям пожарной безопасности; санитарно- эпидемиологическим требованиям; требованиям к внутреннему микроклимату; требования безопасности пользования зданием, сооружением, их системами и элементами.

При проведении натурного обследования и обмеров, анализе конструкций объекта и примененных архитектурных и строительных решений экспертами не обнаружено нарушений требований обозначенных в СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах <адрес>» (ТСН 22-302-<адрес>), утвержденных постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие территориальных строительных норм <адрес>», соответственно одноэтажный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306036:29, по адресу: <адрес>, в целом соответствует данным нормативам.

Основываясь на данных, полученных в результате исследований по первому и второму вопросам, экспертами установлено, что объект экспертизы, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует нормативным требованиям к конструктивным элементам зданий и сооружений, воздействию нагрузок. Не подвержен деформации и разрушению и, таким образом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не затрагивает права третьих лиц.

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Оснований для назначения дополнительной, либо повторной экспертизы, судом не установлено.

Выводы эксперта, данные в заключении мотивированы, соответствует требованиям ч.2 ст.86 ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, не представлено суду и доказательств, подтверждающих заинтересованность либо некомпетентность экспертов, эксперты полно, точно и объективно ответили на поставленные вопросы.

Доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, истцом и ответчиками не представлено.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на датуначала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2).

В соответствии с п.3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), указано, что исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ в редакции Закона №339-ФЗ в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки.

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

Статьей 511 ГрК РФ предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве.

Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8–10 статьи 511 ГрК РФ).

Положениями этой же статьи установлены основания для возвращения застройщику уведомления о планируемом строительстве без рассмотрения, а также направления ему уведомлений о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения такого объекта (части 6, 7, 10 статьи 511 ГрК РФ).

При этом случаи отказа в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке данной нормой не определены. Частью 5 статьи 16 Закона №340-ФЗ правообладателю земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу названного федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, предоставлено право до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 511 ГрК РФ (в редакции указанного федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Из анализа приведенных положений следует, что проверочные действия уполномоченного органа осуществляются исключительно с целью установления возможности (допустимости) строительства объекта индивидуального жилищного строительства согласно планируемым параметрам на заявленном земельном участке. При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии планируемых параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта и возможности его возведения на заявленном участке.

Осуществление работ по возведению объекта индивидуального жилищного строительства, который отвечает параметрам, указанным в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ, без разрешения на строительство и до направления уведомления о планируемом строительстве, при условии, что строительство осуществляется с соблюдением установленных норм и правил, не является основанием для отказа в выдаче уведомления о соответствии параметров объекта установленным требованиям и квалификации такого объекта как самовольной постройки.

Кроме того, в п.7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), отражено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений суд принимает во внимание положения ст.10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

С учетом конкретных обстоятельств дела,суд считает, что допущенные при возведении жилого дома нарушения градостроительных правил являются незначительными,не создающими угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающими права и интересы третьих лиц.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований администрации МО <адрес> к ФИО2 и ФИО3 о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.