77RS0021-02-2023-004119-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2025 года

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2026 года

20 ноября 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9391/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс», Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, начальнику филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, начальнику филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации указав, что проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны РФ, в 2014 году был уволен с военной службы, на момент увольнения его выслуга в Вооруженных Силах РФ составила более 31 года, в 2011 году он и члены его семьи были приняты в Министерстве обороны РФ на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства адрес с 15.11.2010 года, в 2021 году ему как очереднику Министерства обороны РФ было распределено жилое помещение в адрес, однако решением уполномоченного органа ему и членам его семьи было отказано в предоставлении распределенного жилого помещения по причине не сдачи Министерству обороны РФ ранее полученного в 1994 году жилого помещения по адресу: адрес, этим же решением он и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, с учетом уточнений исковых требований ФИО1 просил суд признать незаконным решение начальника филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства в адрес, обязать Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, филиал «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ восстановить его на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания в адрес с 15.11.2010, а также включить кандидатуру истца в Единый реестр военнослужащих по жилью с 15.11.2010.

Решением Пресненского районного суда адрес от 18.12.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.09.2024, удовлетворены исковые требования ФИО1 о признании решения начальника филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 25.02.2021 о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства в адрес, незаконным; на Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, филиал «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность восстановить ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания в адрес с 15.11.2010 и включении кандидатуры ФИО1 в Единый реестр военнослужащих по жилью с 15.11.2010.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01.04.2025 решение Пресненского районного суда адрес от 18.12.2023, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.09.2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Протокольным определением суда от 29.09.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: фио, фио, фио, законный представитель фио, фио

Истец в судебное заседание не явился, извещался о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалами дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны РФ, заключенному до 1 января 1998 года.

Приказом Министра обороны РФ № 671 от 29.09.2014 года ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы (подп. «в» пункта 2 ст. 51 Федерального закона), приказом начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ № 256 от 01.10.2014 года ФИО1 был исключен из списков личного состава Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, выслуга лет в календарном исчислении 29 лет 11 месяцев, с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения от 22.03.2011 с членами своей семьи проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, мкр. Заря адрес, предоставленном, в связи с прохождением службы.

В указанном жилом помещении согласно выписке из домовой книги по состоянию на 14.11.2025 зарегистрированы: фио, фио, ФИО1, фио, фио, фио, фио

16.12.2011 года решением Врио директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ ФИО1 и члены его семьи (супруга, дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) были приняты на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства в адрес с 15.11.2010 года.

25.02.2021 года решением начальника филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ ФИО1 отказано в предоставлении распределенного жилого помещения общей площадью 96,3 кв.м., расположенного по адресу: адрес на состав семьи 4 человека (он, жена - фио, дочь - фио, сын - фио АЛ.), этим же решением ФИО1 и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Как следует из указанного решения начальника филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ основанием для его принятия послужило то, что фио к категории лиц, имеющим право на дополнительную общую площадь жилого помещения для постоянного проживания, не относится, кроме того в 1994 году, т.е. в период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации командиру войсковой части № 03859 ФИО1, на состав семьи 4 человека (он, жена, двое детей) предоставлялось жилое помещение общей площадью 73,6 кв.м., расположенное по адресу: адрес, которое он, приватизировав в 2003 году на всех членов семьи, распорядился в 2005 году по своему усмотрению, передав в собственность третьих лиц, Министерству обороны РФ не сдал.

В силу п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ст. ст. 3 - 9 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилищное обеспечение военнослужащих ввиду особого правового статуса, что вытекает из смысла ч. 1 ст. 37 и ст. 59 Конституции Российской Федерации, осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Таким специальным законом является Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в силу п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В силу ч. 2 ст. 1 и ст. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции на дату принятого ответчиком решения) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый).

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно пункту 13 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Содержание приведенных норм федерального закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления военнослужащим и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим при освобождении последними данных помещений в связи с выездом.

Согласно подпункту «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Требование закона о представлении документов об освобождении (сдаче) жилого помещения основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим жилищных гарантий, установленных данным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно архивной выписке МКУ «Кузнецкий горархив», по решению жилищно-бытовой комиссии 1-го Кузнецкого гарнизона от 20.06.1994 командиру в/ч 03859, прибывшему для прохождения дальнейшей службы ФИО1 предоставлена 4-комнатная квартира № 33 по адресу: адрес на семью из 4-х человек (он, жена фио, дочь фио, сын фио).

Судом также установлено, что решением Реутовского гарнизонного военного суда от 02.12.2010 фио отказано в удовлетворении требований об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 55722, связанных с вынесением решения жилищной комиссией от 02.09.2010, оформленным протоколом № 5, в части отмены пункта 1 решения жилищной комиссии от 04.02.2010 о распределении фио квартиры № 223 по адресу: адрес, мкр. Салтыковка, адрес

При рассмотрении указанного дела судом было установлено, что фио проходила военную службу в войсковой части 55722. В 1994 году мужу заявителя, на состав семьи из 4-х человек, включая заявителя, предоставлена 4-комнатная квартира, жилой площадью 52,4 кв.м, в адрес. В 2003 году согласно договору № 353 указанная квартира была передана в том числе заявителю в собственность. Согласно договору купли-продажи от 27.09.2005 указанная квартира была продана.

Таким образом, ФИО1 и члены его семьи до принятия ответчиком решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях были обеспечены жилым помещением от Минобороны России, которым истец распорядился по своему усмотрению, то есть реализовал свое право на обеспечение жильем в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Вопреки доводам стороны истца, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Следовательно, если военнослужащий не сдал ранее предоставленное Министерством обороны Российской Федерации жилье, то у него отсутствуют основания требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма, в порядке, предусмотренном ст. 15 Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Филиал «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, принимая 25.02.2021 решение о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, правильно исходило из того, что ФИО1 ранее бы обеспечена жилым помещением от Минобороны России, которым распорядился по своему усмотрению, основания для повторного обеспечения его жилым помещением от Минобороны России, отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены его семьи реализовали предусмотренное законом право на получение жилого помещения, оснований для повторной реализации такого права действующим законодательством не предусмотрено.

В этой связи суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения незаконным, восстановлении на учете - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.