Решение по делу № 2А-2652/2022 от 21.12.2022 | Белогорский городской суд (Амурская область)

Производство № 2а-2652/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В.,

при секретаре Тесленок Т.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Землянской Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Белогорский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрет пребывания в местах проведения массовых мероприятий (парки, площади, скверы) и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была осуждена мировым судьей Белогорского районного судебного участка <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. ст. 159.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии со ч. 7 ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации, отменено условно-досрочное освобождение по приговору Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 1 года 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. окончательно назначено наказание в виде месяцев лишения свободы, условно с искательным сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободилась их исправительного учреждения ФКУ КП - 26 ГУФСИН России по <адрес>, по отбытии срока наказания. Решением Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор с административными ограничениями. За время проживания на административном участке, ФИО1 характеризуется отрицательно, не трудоустроена, по характеру скрытая, лживая, поддерживает связи с лицами, ранее судимыми, злоупотребляет спиртными напитками. В СО МО МВД России "Белогорский" возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание не явились представитель административного истца и административный ответчик, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, согласно поступившему в суд заявлению просят рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии со ст.ст.150,272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав заключение помощника прокурора <адрес>, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 года N 64-ФЗ (далее Законом об административном надзоре).

Согласно ст.1 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а предоставляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22. Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Исходя из анализа Закона об административном надзоре, в частности ч.3 ст.4, а так же пунктов, 1, 13, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Однако совершение лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года само по себе не является безусловным основание для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. При принятии решения о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений суд принимает во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же о соблюдении им административных ограничений, и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Таким образом, судом так же в целом надлежит рассмотреть вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Белогорского районного судебного участка <адрес> осуждена по ч. 1 ст. 159.3 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 месяцам лишения свободы. На основании ч. 7 ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО1 отменено условно-досрочное освобождение по приговору Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 осуждена за тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

ФИО1 отбывала наказание в ФКУ КП - 26 ГУФСИН России по <адрес>, освобождена из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с режимом работы, запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в МО МВД России «Белогорский» как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности, с заведением дела административного надзора.

При постановке на учет ФИО1 была ознакомлена с установленными ей судом административными ограничениями, в период нахождения на учете она неоднократно предупреждалась о последствиях несоблюдения административных ограничений и совершения административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).

В период нахождения под административным надзором в течение одного года ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, привлекалась к уголовной ответственности, не трудоустроена, злоупотребляет спиртными напитками, склонна к совершению административных правонарушений и преступлений.

Суд приходит к выводу, что поведение и образ жизни ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, в виду совершения ей в течении года более двух административных правонарушения против порядка управления, несоблюдение установленных административных ограничений свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений и наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая личность ФИО1, ее образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения ей административных правонарушения против порядка управления, несоблюдение установленных административных ограничений, характер допущенных административных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику дополнительных административных ограничений:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

Дополнительные административные ограничения соответствуют целям административного надзора.

Вместе с тем, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом целей для которых устанавливается административный надзор, а именно предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свобод преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, установленных ФИО1 Решением Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений, ее поведения после освобождения из мест лишения свободы и образ жизни, характеризующий материал, принимая во внимание характер допущенных административных нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для дополнения административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (парках, скверах, площадях), а также участие в указанных мероприятиях.

Административным истцом не обоснована необходимость установления данного дополнительного административного ограничения.

Объективных данных, свидетельствующих о необходимости исключения возможности участия ФИО1 при проведении культурно-массовых мероприятий материалы дела не содержат.

Доказательств необходимости установления дополнительного административного ограничения административным истцом не представлено.

Обстоятельства совершения ФИО1 преступлений и правонарушений не свидетельствуют об опасности участия административного ответчика в массовых мероприятиях. Из судебных актов не усматривается, что совершенные ФИО1 преступления и правонарушения были совершены в условиях участия в народных гуляниях, митингах, демонстрациях или иных публичных мероприятиях.

Сведений о том, что дополнительное административное ограничение, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, из материалов дела так же не усматривается.

Установление данного запрета является несоразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.

Возложенные на административного ответчика ограничения, с учетом дополнительных, достаточны для достижения целей установленного административного надзора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Белогорский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, ранее установленные административные ограничения:

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.