Дело № 2а-1964/2022

УИД № 13RS0023-01-2022-003083-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года город Саранск

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Чибрикина А.К.,

при секретаре Мариной А.С.,

при участии в деле:

административного истца ФИО2,

административного ответчика Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия), его представителя по доверенности ФИО3,

заинтересованного лица – начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании незаконным постановления

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия от 21 июля 2022 года об объявлении выговора.

В обоснование заявленных требований указал, что 18 июля 2012 года осуждён к лишению свободы приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия и отбывает наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия.

Привлечение к дисциплинарной ответственности, наложение взыскания считает незаконным, поскольку о запрете на сон в дневное время не знал, ему не была предоставлена возможность дать письменные объяснения относительно нарушения и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы не содержат запрета на сон в дневное время.

В судебном заседании административный истец ФИО2, участвовавший посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, приведённым в письменных возражениях на иск.

Начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4 в судебное заседание, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не явился.

Суд на основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 июля 2022 года ФИО2 осужден по части 4 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия.

Постановлением начальника учреждения ФИО4 от 21 июля 2022 года в отношении осужденного ФИО2 применена мера взыскания в виде выговора за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 21 июля 2022 года в 06 часов 27 минут последний, содержавшийся в камере N 49, спал в неустановленное для сна время, чем нарушил пункт 9.1 главы 2 Приложения N 1 к приказу Минюста России от 04.07.2022 N 110.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

К документам, регламентирующим порядок содержания под стражей, названные Правила относят и распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, утверждаемый руководителем следственного изолятора.

Пунктом 9.1 главы 2 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и настоящими Правилами (Приложение N 1).

Пунктом 5.14 главы 2 Правил предусмотрено право указанных выше лиц

находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор в соответствии пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.

Согласно пунктам 327 – 328 главы 22 Правил распорядок дня подозреваемых и обвиняемых составляется, исходя из наполняемости СИЗО, местных условий, продолжительности светового дня, времени года, утверждается приказом начальника СИЗО или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня, доводится до сведения сотрудников СИЗО и подозреваемых и обвиняемых, в том числе с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), размещается в камерах и других общедоступных местах.

Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых включает в себя время подъема, отбоя, утреннего и вечернего туалета, приема пищи, осмотра (проверки) подозреваемых и обвиняемых, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок. В распорядок дня подозреваемых и обвиняемых отдельным приложением также включаются иные мероприятия. При этом предусматривается непрерывный сон подозреваемых и обвиняемых не менее восьми часов.

Распорядок дня для подозреваемых и обвиняемых содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия, утвержденный приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия от 19 июля 2022 года N 352, устанавливает время для сна указанным лицам в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут (подъём 6-00 – 6-05), иного времени для сна не предусматривает.

Факт нарушения ФИО2 распорядка дня и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подтверждается рапортом N 1212 от 21.07.2022 сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия, согласно которому последний 21 июля 2022 года в 06 часов 27 минут спал на своем спальном месте в не отведенное для сна распорядком дня время, при этом данное нарушение, выявленное на посту N7 ПСОТ оператором ФИО1, зафиксировано на видеокамеру, установленную в камере N49; актом об отказе нарушителя от дачи письменного объяснения, составленного сотрудниками СИЗО-1 21.07.2022 в 06 часов 50 минут, согласно которому ФИО2 отказался дать объяснение по указанному выше факту нарушения режима содержания под стражей; представленной светокопией фотоснимка лежащего на кровати в камере человека, накрытого полностью одеялом, сделанного в 06 часов 27 минут 21.07.2022, при этом сам факт нарушения ФИО2 в суде фактически не оспаривался.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 117 УИК Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их заменяющие.

Суд, давая оценку доводам истца о нарушении его прав и свобод, приходит к выводу о том, что факты нарушений Правил внутреннего распорядка со стороны ФИО2 подтверждаются представленными доказательствами, в частности его подписью при ознакомлении с постановлением о применении взыскания и актом об отказе от подписи.

Применение вышеуказанной меры взыскания к осужденному было обусловлено его поведением и направлено на достижение целей исправления.

Как видно из материалов дела, по дисциплинарному правонарушению, которое вменялось ФИО2, до вынесения оспариваемого постановления, работниками административного ответчика составлен рапорт о выявлении факта правонарушения осужденным, предпринята попытка получения письменных объяснений от ФИО2, имеются сведения об отсутствии ранее наложенных взысканий, приобщена светокопия протокола N54 заседания дисциплинарной комиссии.

Из дела видно, что ФИО2 по прибытию в СИЗО-1 был ознакомлен с Правилами внутреннего трудового распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, о чём свидетельствует его собственноручная расписка от 18 июля 2022 года.

Доводы административного истца о том, что вменяемое нарушение было совершено 21 июля 2022 года, и он не был ознакомлен с приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Мордовия от 19 июля 2022 года N 352 "Об утверждении распорядка дня подозреваемых и обвиняемых…", были предметом оценки суда и отклонены как не свидетельствующие о незаконности оспариваемого постановления.

При принятии в следственный изолятор ФИО2 представлена информация о его правах и обязанностях, режиме содержания, распорядке дня.

Осужденным ФИО2 было совершено нарушение Правил внутреннего распорядка и положений уголовно-исполнительного законодательства, являющееся основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности; оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленными полномочиями, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статей 115 и 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения; при вынесении постановления о наложении дисциплинарного взыскания учтено отсутствие ранее наложенных взысканий.

Обоснованность применения дисциплинарного взыскания административным ответчиком доказана.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия

решил:

в удовлетворении административных исковых требований административного иска ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании незаконным постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 года.

Судья А.К. Чибрикин