Решение по делу № 2А-982/2023 от 27.11.2023

Дело №а-982/2023

УИД 39RS0№-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Клименко М.Ю.

при секретаре Аникине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» к отделу судебных приставов Гвардейского района УФССП России по Калининградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ОСП Гвардейского района УФССП России по Калининградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая, что судебным приставом - исполнителем ОСП Гвардейского района ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по делу №-ИП (в рамках материалов исполнительно производства №-ИП) – обеспечить стационарное освещение дороги по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Гвардейского района администрацией было направлено письмо с информацией о выполнении решения суда, а иминно проведении работ необходимых для заключения контракта (составление сметы, формирование и размещение в единой информационной системе и на электронной площадке проекта, определение подрядчика); заключении ДД.ММ.ГГГГ контракта №. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Так как, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, то в случае, когда должником представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих исполнением исполнительного документа исполнительский сбор не подлежит взысканию. Исходя из вышеуказанного, административный истец просит, освободить его от исполнительского сбора, послужившего основанием для возбуждения исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании административный истец – представитель администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала требования административного иска.

Административный ответчик ОСП Гвардейского района УФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения настоящего дела, письменных возражений не представил.

Оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 вышеназванного закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 1 пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч.1,4 ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Гвардейского района УФССП России по Калининградской области ФИО4, на основании исполнительного листа № ФС 038337849, выданного ДД.ММ.ГГГГ Гвардейским районным судом Калининградской области по гражданскому делу № об обязании администрации МО «Гвардейский городской округ» устранить недостатки эксплуатационного состояния дороги от дома № 1 до дома № 21 и от дома № 30 до <адрес>, в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-207 и п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно, обеспечить электрическое освещение, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено должнику.

В указанном постановлении должнику разъяснен порядок добровольного исполнения, а также возможность взыскания исполнительного сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64, статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принято постановление о взыскании с администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно положений ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Так в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора от 08.07.2014 N 0001/16, утвержденными ФССП России 07.06.2014, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в адрес ведущего судебного пристава – исполнителя ОСП Гвардейского района Калининградской области ФИО4 было направлено письмо, в котором сообщалось о том, что требования исполнительного документа № ФС 038337849 от ДД.ММ.ГГГГ исполнены. В подтверждение исполнения требований исполнительного документа администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» представлены:

- контракт от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ООО «Балтийская электрокомпания» на выполнение и работ по объекту «Устройство уличного освещения на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области». Согласно условий которого, подрядчик в течение 40 дней с момента подписания контракта обязан устроить уличное освещение от <адрес>.

- техническое задание на выполнение работ по объекту Устройство уличного освещения на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области»;

- дополнительное соглашение № к муниципальному контракту № от 14.10.2022

- акт освидетельствования необходимости дополнительных работ от 16.09.2022

- локальная смета № ЛС_02-01-01-Д4 на устройство уличного освещения

- акт о приемке выполненных работ № от 30.09.2022

- копия платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1294165,13 руб., уплаченных Управлением по финансам и бюджету (администрация Гвардейского муниципального округа) за работы по объекту «Устройство уличного освещения на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области»;

- контракт от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ООО «Балтийская ток» на выполнение и работ по объекту «Устройство уличного освещения на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области»;

- дополнительное соглашение № к муниципальному контракту № от 31.03.2023

- акт о приемке выполненных работ № от 03.04.2023

- копия платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2114884,93 руб., уплаченных Управлением по финансам и бюджету (администрация Гвардейского муниципального округа) за работы по объекту «Устройство уличного освещения на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области»;

- скриншоты страницы официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет с информацией о проведении аукционов (устройство уличного освещения) в электронной форме.

Из представленных материалов видно, что в настоящее время администрацией муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», принимаются меры по дальнейшему исполнению судебного решения, в рамках муниципального задания МБУ «ТехКонтрольСтрой» в 3 квартале 2021 выполнены работы по обустройству уличного освещения от <адрес> с подключением к существующей сети электроснабжения, ведутся работу по устройству уличного освещения на спорном участке, что свидетельствует о намерении должника исполнить решение суда.

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, учитывая объем проведенных должником фактических работ, принятие им мер для надлежащего исполнения обязательств, возложенных на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным освободить администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» удовлетворить.

Администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - освободить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Клименко М.Ю.