Решение по делу № 2А-1215/2023 от 27.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кольцовой В.В.

при секретаре Паршиной А.Е.

рассмотрев в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело №2а-1215/2023 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области к ФИО1 о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, обязательным платежам, пени и просит взыскать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему налогу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) налога в сумме 103200,80 рублей, пени в размере 22408,42 рубля;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) налог в сумме 27616,01 рублей, пени в размере 5996,36 рубля;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему налогу, в том числе отмененному) налога в сумме 29385,30 рублей, пени в размере 6380,50 рубля;

В общей сумме 194987,39 рублей.

В судебном заседании представитель истца не явился, пояснений по существу иска не дал, в том числе не оспорил позицию ответчика в той части, что ранее с аналогичными требования налоговый орган обращался в суд с иском и состоялись судебные решения.

Представитель отвечика ФИО3 возражала по существу иска, ссылаясь как на наличие ранее вынесенных судебных решений в части исковых требований, так и истечении срока исковой давности.

Рассмотрев позицию сторон, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации к плательщикам страховых взносов отнесены, в том числе индивидуальные предприниматели.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам предусмотрен статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (до 01.01.2017).

Порядок и сроки уплаты страховых взносов до 31.12.2016 предусмотрен Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Указанный Федеральный закон утратил силу с 01.1.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 69 Налогового Кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пункту 2 статьи 57 Налогового Кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и была снята с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела ФИО1 были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 66308 от ДД.ММ.ГГГГ, 28639 от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду неисполнения административным ответчиком требований об уплате обязательных платежей, ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани обратилась в судебный участок №6 Кировского района г. Астрахани с заявлением о взыскании с М. обязательных платежей и санкций.

Выданный ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №а-5309/2022 определением мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ был отменен ввиду поступившего возражения должника относительно исполнения судебного приказа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по административному делу, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 54 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" согласно которым наличие вступившего в законную силу решения суда по спору, возникшему из публичных правоотношений, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определения суда опрекращении производства по соответствующему делу в связи с принятием отказа от заявления является основанием для прекращения производства по административному делу.

Разрешая спор по административному делу N 2а-1910/2021 и принимая решение ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установил следующее.

В административном гражданском деле по иску ИФНС по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности, рассмотренному Кировским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ИФНС по <адрес> ставился вопрос о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.) в размере 103200,80 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 29 385,30 рублей; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 616,01 рублей; в общей сумме 160 202,11 рублей.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявленных требований, отказано.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения и по поводу которого суд должен вынести решение.

Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает свои материально-правовые требования к ответчику.

Анализирую представленные судебные акты, усматривается, что требования о взыскании задолженности на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему налогу за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в виде налога в сумме 103200,80 рублей;страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в виде налога в сумме 27616,01 рублей;страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему налогу, в том числе отмененному) в виде налога в сумме 29385,30 рублей, а всего 160202,11 рублей были рассмотрены по существу Кировским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Прекращение производства по делу в связи с рассмотрением тождественных административных исковых требований направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных заявлений и предполагает, что право на судебную защиту было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе. Установление в каждом конкретном случае, оснований для оставления требований по делу без рассмотрения, - исключительная прерогатива суда, принимающего решение, которая вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением его дискреционных полномочий. Гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле, являются установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судами и основания для их отмены или изменения.

Таким образом, один и тот же оспариваемый факт не может быть предметом неоднократной проверки ради самого процесса обращения в суд и преодоления состоявшихся судебных актов по одному и тому спору, которому уже дана оценка и соответственно в этой части производство подлежит прекращению.

Таким образом, рассмотрение заявленных истцом требования о взыскании указанных сумм следует прекратить.

Рассматривая требования о взыскании пени, суд исходит из следующего:

Истцом пропущен срок для обращения в суд с данным иском в части взыскания пени по требованиям <данные изъяты> г.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11 июня 1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).

Материалами дела установлено:

- требование налогового органа об уплате страховых взносов № от ДД.ММ.ГГГГ подлежало исполнению М. до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с М. суммы страховых взносов подлежало подаче в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- требование налогового органа об уплате страховых взносов № от ДД.ММ.ГГГГ подлежало исполнению М. до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО4 суммы страховых взносов подлежало подаче в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

Принимая во внимание, что налоговый орган с заявлением о взыскании с ответчика обязательных платежей обратился в судебный участок № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами шестимесячного срока, суд приходит к выводу, что установленный законом шестимесячный срок подачи административного искового заявления в суд о взыскании с ответчика обязательных платежей и санкций, административным истцом пропущен.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено, при этом пропуск без уважительных причин установленного законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд полагает, что административные исковые требования о взыскании с М. обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежат.

Относительно доводов о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, которое подлежало добровольному исполнению ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований на по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

В соответствии с положениями части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017г. №436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которыми признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Исходя из смысла приведенных положений списанию подлежат все не уплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.

При этом нормы статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ не содержат ограничений по сфере применения положений о списании недоимки в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы, а касаются лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период.

Соответствующее решение о признании недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей). При этом решение принимается на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов пенсионного фонда, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

Судом установлено и данное обстоятельство не опровергается налоговым органом, что за ФИО1 числятся недоимки по страховым взносам и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в виде пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) в размере 6380,50 рублей; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 5996,36 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, за расчетные пертоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ) в размере 22408,42 рублей;

При этом с учетом приведенных выше положений закона, недоимки по страховым взносам и начисленные на них пени являются безнадежными к взысканию.

Следовательно, нельзя признать правомерными действия налогового органа по начислению ответчику пени, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме в этой части заявленных требований.

На основании изложенного, руководсвтуясь ст. ст.ст.175-180, п.2ч.1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федеральной налоговой службы по Астраханской области к ФИО1 о взыскании пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 22 408 руб. 42 коп, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 5 996 руб. 36 коп., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 6 380 руб. 50 коп. – отказать.

Производство по делу по иску Федеральной налоговой службы по Астраханской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 103 200, 80 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 27 616, 01руб., страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 29 385, 30 руб. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.В.Кольцова