62RS0002-01-2022-003926-50 № 2а-3226/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года г. Рязань
Московский районный суд г. Рязани в составе
председательствующего судьи Мухиной Е.С.,
при помощнике судьи Харькиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Юг-Коллекшн» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Юг-Коллекшн» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 о признании бездействия незаконным.
В обоснование заявленных требований указало, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 находится исполнительное производство № 998655/21/62034-ИП от 26.07.2021 года, возбужденное на основании судебного приказа по гражданскому делу № 2-1597/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Московского районного суда г. Рязани. о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Юг-Коллекшн» задолженности по кредитному договору в размере 94 552 рублей 47 копеек. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 94 552 рубля 47 копеек. Согласно материалам исполнительного производства должнику на праве собственности принадлежит автомобиль Лада 217230 Лада Приора, 2012 года выпуска. По истечении более года нахождения исполнительного документа на исполнении при наличии у должника имущества, за счет которого могут быть удовлетворены требования взыскателя, денежные средства не взысканы, не установлено местонахождение должника, его автомобиля, имущество не арестовано, на реализацию не передано, что нарушает право административного истца на своевременное исполнение судебного акта.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не обращении взыскания на имущество должника, затягивании процесса исполнения требований исполнительного документа, нарушении норм ч. 1 ст. 64, ч.ч. 6, 9 ст. 65, ч.ч. 1, 4 ст. 69, ч.ч. 4, 7 ст. 80, ч. 1 ст. 84, ч.ч. 1, 6, 7, 10, 11, 12 ст. 87 Закона; обязать судебного пристава-исполнителя устранить указанные нарушения, обратить взыскание на имущество ФИО2
Определением судьи от 07.11.2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Отдел судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.
Определением суда от 29.11.2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Рязанской области.
Определением суда от 21.12.2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3
Представитель административного истца - ООО «Юг-Коллекшн» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Юг-Коллекшн».
Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель административного ответчика ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6.1 настоящей статьи.
При этом данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Частью 1 названной статьи также регламентирован перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства.
Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.ч. 1 и 2). Перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, указан в части 3 названной статьи.
Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Согласно части 1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника, который в соответствии с частью 4 настоящей статьи включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю в силу части 1 статьи 84 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 85 Закона об исполнительном производстве оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статьей 87 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен порядок принудительной реализации имущества должника.
В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа № 2-1597/2019 от 06.11.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 7 судебного района Московского районного суда г. Рязани, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 26.07.2021 года было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 998655/21/62034-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 94 552 рублей 47 копеек.
В ходе исполнительного производства № 998655/21/62034-ИП судебным приставом-исполнителем были произведены следующие действия:
- 26.07.2021 года направлены запросы: в ГУВМ МВД России, в ГИБДД о зарегистрированных за должником транспортных средствах; в ФНС России о счетах должника;
- 27.07.2021 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства – легкового автомобиля Лада 217230 Лада Приора, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>;
- 02.08.2021 года направлен запрос в ФНС России о счетах должника;
- 24.09.2021 года направлены запросы: в Росреестр; в ФНС России о счетах должника;
- 01.10.2021 года направлены запросы: в Росреестр; в ФНС России о счетах должника;
- 15.10.2021 года направлены запросы: в Росреестр; в ФНС России о счетах должника;
- 18.11.2021 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;
- 14.01.2022 года направлены запросы: в Росреестр; в ФНС России о счетах должника;
- 14.01.2022 года направлен запрос в ПФР о СНИЛС должника, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы;
- 14.01.2021 года сделаны многочисленные запросы в банки;
- 28.01.2022 года направлен запрос в ГИБДД о зарегистрированных за должником транспортных средствах;
- 04.02.2022 года направлены запросы: в Росреестр; в ФНС России о счетах должника;
- 11.02.2022 года направлены запросы: в Росреестр; в ФНС России о счетах должника;
- 28.03.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
- 20.04.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;
- 29.04.2022 года направлены запросы: в Росреестр; в ФНС России о счетах должника;
- 13.05.2022 года направлены запросы: в Росреестр; в ФНС России о счетах должника;
- 05.08.2022 года направлены запросы: в Росреестр; в ФНС России о счетах должника; в ГИБДД о зарегистрированных за должником транспортных средствах;
- 06.08.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора;
- 19.08.2022 года направлены запросы: в Росреестр; в ФНС России о счетах должника;
- 30.09.2022 года направлены запросы: в Росреестр; в ФНС России о счетах должника; вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;
- 14.10.2022 года направлены запросы: в Росреестр; в ФНС России о счетах должника;
- 11.11.2022 года направлены запросы: в Росреестр; в ФНС России о счетах должника;
- 09.12.2022 года направлены запросы: в Росреестр; в ФНС России о счетах должника;
- 16.12.2022 года направлены запросы: в Росреестр; в ФНС России о счетах должника.
Иных запросов с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем не направлялось, каких-либо других исполнительных действий по отысканию имущества должника в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок судебным приставом-исполнителем не предпринималось.
Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства по нему не осуществлялось никаких иных исполнительных действий, за исключением направления вышеперечисленных запросов.
Согласно сводке по исполнительному производству № 998655/21/62034-ИП в настоящее время задолженность ФИО2 в пользу ООО «Юг-Коллекшн» составляет 94 552 рубля 47 копеек, до настоящего времени требования исполнительного документа от 08.04.2021 года не исполнены.
Из материалов исполнительного производства следует, что за должником ФИО2 зарегистрировано транспортное средство - легковой автомобиль Лада 217230 Лада Приора, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен запрет на регистрационные действия в отношении вышеуказанного транспортного средства.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также положения ст.ст. 30, 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющих объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждения исполнительного производства, понятие, содержание и перечень исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель, установив у должника наличие имущества в виде транспортного средства, на которое может быть обращено взыскание, и отсутствии у должника достаточных денежных средств для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, связанных с обращением взыскания на автомобиль путем продажи его с публичных торгов, не совершал.
Доказательств совершения других действий, достаточных для исполнения требований исполнительного документа, административными ответчиками в материалы дела не представлено.
В настоящее время срок исполнительного производства превысил 1 год.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на транспортное средство - легковой автомобиль Лада 217230 Лада Приора, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>, по исполнительному документу - судебному приказу № 2-1597/2019 от 06.11.2019 года, выданному мировым судьей судебного участка № 7 судебного района Московского районного суда г. Рязани, в отношении должника ФИО2
Уклонение судебного пристава-исполнителя от совершения всего комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя ООО «Юг-Коллекшн» на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
Учитывая изложенное, суд считает, что административные исковые требования ООО «Юг-Коллекшн» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившегося в непринятии мер по обращению взыскания на транспортное средство - легковой автомобиль Лада 217230 Лада Приора, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>, по исполнительному документу - судебному приказу № 2-1597/2019 от 06.11.2019 года, выданному мировым судьей судебного участка № 7 судебного района Московского районного суда г. Рязани, в отношении должника ФИО2, подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, административные исковые требования о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить конкретные исполнительные действия, о которых просит административный истец в административном исковом заявлении, не подлежат удовлетворению в связи с указанием в законе на самостоятельность и исключительность полномочий судебного пристава-исполнителя в указанном вопросе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «Юг-Коллекшн» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на транспортное средство - легковой автомобиль Лада 217230 Лада Приора, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>, по исполнительному документу - судебному приказу № 2-1597/2019 от 06.11.2019 года, выданному мировым судьей судебного участка № 7 судебного района Московского районного суда г. Рязани, в отношении должника ФИО2
Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 обязанность принять меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - судебном приказе № 2-1597/2019 от 06.11.2019 года, выданном мировым судьей судебного участка № 7 судебного района Московского районного суда г. Рязани, в отношении должника ФИО2
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО «Юг-Коллекшн» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья/подпись
Копия верна: Судья Е.С. Мухина