Дело № 2-1230/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года Озерский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Бабиной К.В., секретаря Никитиной Л.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в страховой стаж периодов службы и учебы, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области. Истец просил суд:

- признать незаконным решение ответчика от 26.04.2022г. № об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика включить период с 01.09.1976г. по 24.06.1980 г. и период с 23.10.2080г. по 19.11.1982 г. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 15.03.2022г., даты обращения в пенсионный фонд;

- взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец начал трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ – дата начала обучения в <>, что подтверждается записью в трудовой книжке. 15.03.2022г. истец обратился в отдел контроля установления пенсий № 7 г. Озерска ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с наличием длительного трудового стажа – более 42 лет. Решением ОПФР от 26.04.2022г. № в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 42 года. По сведениям ответчика страховой стаж истца составил 39 лет 7 месяцев 15 дней. Ответчик не включил в страховой стаж истца периоды с 01.09.1976г. по 24.06.1980г. учебы в <> и с 23.10.1980г. по 19.11.1982г. прохождение военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР. Считает отказ ответчика включить вышеуказанные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По норме ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут быть включены в стаж при определении права на пенсию по выбору застрахованного лица. В спорной ситуации следует применить правовые акты, действовавшие в период возникновения спорных правоотношений. Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах); служба в составе Вооруженных Сил СССР. С учетом спорных периодов у истца имеется необходимый специальный стаж, то ответчик необоснованно отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, пояснив аналогично доводам иска.

Представитель ответчика - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 68), ранее направил в материалы дела письменный отзыв (л.д. 27-28), в котором исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме, ссылаясь на отсутствие оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца и на законность вынесенного отказного решения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Ф) «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее пенсионные права заявителя.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Частью 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в редакции по состоянию на 31.12.2018г., было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с приложением 6 к Закону № 400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2021г., дополнительно прибавляется 36 месяцев.

Согласно ч.9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, только предусмотренные частью 1 ст. 11 и пунктом 2 с частью 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в целях определения их права на страховую пенсию по старости на льготных условиях.

Из материалов дела установлено, что 15 марта 2022г. истец ФИО1 обратился в отдел контроля установления пенсий № 7 г. Озерска ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пении по старости в соответствии со ст. 8 (с учетом части 1.2) Закона № 400-ФЗ (л.д. 34-38).

Решением отдела контроля установления пенсий № 7 г. Озерска ОПФР по Челябинской области истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у него необходимого 42-летнего страхового стажа (л.д. 30-31).

При определении истцу права на страховую пенсию по старости в страховой стаж не учтены периоды, которые не предусмотрены ч. 1 ст. 11 и п.2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, а именно: с 01.09.1976г. по 24.06.1980г. –период учебы в <> и с 23.01.1980г. по 19.11.1982 г. – служба в Вооруженных Силах СССР по призыву.

Как следует из копии трудовой книжки и копии военного билета истца, в период с 01.09.1976г. по 24.06.1980г. он проходил обучение в <> (л.д. 60), а в период с 23.10.1980г. по 19.11.1982г. проходил службу по призыву в Вооруженных Силах СССР.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, спорные периоды обучения истца в техникуме и службы истца в Вооруженных Силах СССР по призыву не могут быть зачтены в его страховой стаж. Решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу страховой пенсии с 15.03.20.2022г. законно и обоснованно и оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению такой пенсии с 15.03.2022г.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в страховой стаж периодов службы и учебы, о назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: К.В. Бабина

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2022г.

<>

<>

<>

<>

<>

<>