Дело № 2а-210/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Будченко Т.В.

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора. Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ по статье 321 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения убывает: ЕАО, <адрес>. За период отбывания наказания допустил 20 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании пунктов 1, 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить ФИО2 после освобождении из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора, пояснил, что после освобождения убывает в <адрес> ЕАО, где у него проживает мать.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК -10 УФСИН России по ЕАО не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в связи с чем на основании положений статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 2 названной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным федеральным законом.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре, Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершение преступления при рецидиве преступлений.

Административный надзор в отношении указанного лица, согласно пункту 1 части 3 статьи 3 вышеназванной статьи устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостными нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 2 приведенной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что ФИО2 приговором Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, к пяти годам лишении свободы исправительной колонии строгого режима.

Судебным актом от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2, ранее отбывавшего наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких преступлений, осужденного за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, установлен опасный рецидив преступлений.

На основании постановления начальника учреждения ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден мировым судьей Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО по части 1 статьи 167 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, в соответствии с частью 1 статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По приговору Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период отбывания наказания, назначенного по вышеуказанному приговору, осужден за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного частью 2 статьи 321 УК РФ, к лишению свободы на срок два года, на основании части 5 статьи 69 (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) УК РФ окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 3 год 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима. В срок наказания зачтено наказание, отбытое по приговору мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обстоятельством, отягчающим наказание, суд признал рецидив преступлений.

Согласно материалам дела ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ ИК -10 УФСИН России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести при рецидиве преступлений по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, в период отбывания назначенного приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в 38 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В отношении лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона, признанных в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).Административный надзор в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 вышепоименованного закона (совершение преступления при опасном рецидиве преступлений), устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

ФИО2 освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ за совершение при опасном рецидиве преступлений тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ.

В силу пункта «г» части третьей статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости исчисляется с момента отбытия наказания.

Учитывая, что по общему правилу, в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, устанавливается более длительный срок административного надзора по сравнению с лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1, пункте 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор в отношении ФИО2, в силу пункта 2 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, подлежит установлению сроком на 8 лет, то есть на срок, установленный для погашения судимости за тяжкое преступление (по приговору Облученского районного суда ЕАО от 20.02.2017) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из части 2 вышеназванной статьи, независимо от применения к лицу иных административных ограничений является обязательным установление административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из характеристики, справки, представленных в дело ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, что за период отбывания наказания с ФИО2 не поощрялся, допустил двадцать нарушений установленного порядка отбывания наказаний, за которые на него налагались различные виды взысканий, в числе которых: выговор, водворение в ШИЗО, перевод в помещение камерного типа. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовому информированию ФИО2 не посещает. Поддерживает нейтральную часть осужденных. С представителями администрации учреждения допускает грубость. После признания ДД.ММ.ГГГГ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Мер для того, чтобы доказать свое исправление не предпринимает, склонен к совершению противоправных деяний, дважды был осужден за преступления, совершенные в исправительном учреждении, характеризуется отрицательно.

Из пояснений ФИО2 в судебном заседании, паспорта, следует об отсутствии у административного ответчика постоянного места жительства (пребывания), после освобождения убывает в <адрес> по месту жительства матери.

Учитывая задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и правонарушений, предупреждению совершения административным ответчиком противоправных деяний и принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные о личности ФИО2, склонного к совершению противоправных деяний, отрицательно характеризующегося в период отбывания наказания, суд считает необходимым на срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения: обязательная двухразовая явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО, поскольку ФИО2 на территории Облученского муниципального района и <адрес> регистрации не имеет и после освобождения намерен временно проживать в <адрес> муниципального района ЕАО.

Возложение вышеприведенных административных ограничений суд находит достаточным для обеспечения контроля со стороны органа внутренних дел за поведением ФИО2, в случае нарушения административным ответчиком установленных при административном надзоре ограничений и запретов, общественного порядка, совершения иных правонарушений контролирующий орган на основании части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ вправе инициировать вопрос перед судом о возложении на ФИО2 дополнительных административных ограничений.

Суд отмечает, что установление административного надзора не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика поскольку временное ограничение прав, свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Административный надзор и связанные с ним ограничения не являются продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а в соответствии с федеральным законом служат мерой предотвращения совершения административным ответчиком повторных противоправных деяний путем систематического наблюдения за ним, контроля за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

При этом, на основании статьи 10 Закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений либо о досрочном прекращении административного надзора в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Согласно части 3 статьи 12 этого же закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

На основании изложенного, статей 3-5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть сроком 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Будченко