УИД: 77RS0034-02-2022-014265-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2023 годаадрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-438/2023 по исковому заявлению ДГИ адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и её сносе на участке,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольной постройкой четырёхэтажное здание, с кадастровым номером 77:17:0110602:5, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110602:203. Помимо этого, Департамент просит обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110602:203, в соответствие с видом его разрешенного использования и ПЗЗ адрес путём сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку и освободить земельный участок за счет ответчика.
Свои требования истец мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.
Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика фио, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные с 25.10.2007 года являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110602:203, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес, адрес, с/т «Солнцево», уч. 2. Категория земель: Земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для садоводства.
25.03.2022 года ФИО1 принял решение об объединении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110602:203 и земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110602:29, принадлежащего ФИО1 на праве собственности. В результате объединения был образован земельный участок площадью 918 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0000000:17878. адрес был поставлен на кадастровый учёт 01.08.2022 года. Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 05.09.2022 года № 50686, земельном участку с кадастровым номером 77:17:0000000:17878 утверждён адрес: адрес «Солнцево», земельный участок 2.
Кроме этого, ФИО1 является собственником четырёхэтажного здания, площадью 831,2 кв.м., с почтовым адресом: адрес, адрес, уч. 2, с номером 77:17:0110602:5. Здание было расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110602:203.
Из материалов гражданского дела следует, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес № 9112065 о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110602:203.
Из представленного рапорта следует, что на земельном участке расположено четырёхэтажное здание, площадью 831,2 кв.адрес объекта капитального строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, Правилам землепользования и застройки адрес (утв. Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 г. № 120-ПП). В частности, Правилами предусмотрено: предельная высота здания – 15 м., максимальный процент застройки – без ограничений, максимальная плотность – 4 тыс. кв.м./га, суммарная поэтажная площадь объектов в габаритах наружных стен – 190 кв.адрес данным ИАС «УГД» Комитетом государственного строительного надзора адрес на земельный участок разрешение не выдавалось.
Таким образом, объект, возведённый на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110602:203, обладает признаками самовольной постройки, не соответствует виду разрешённого использования участка.
Определением суда от 07.09.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Квартэкс».
Согласно выводам, отраженным в заключении экспертов № 46/2022-ДГИ от 17.12.2022 года, на дату проведения обследования объект экспертизы поставлен на кадастровый учет, как здание с кадастровым номером 77:17:0110602:5, правовая регистрация проведена. Согласно сведениям ЕГРН, здание с кадастровым номером 77:17:0110602:5 имеет назначение нежилое здание. На момент проведения обследования объект экспертизы не эксплуатируется. В здании не завершены строительные работы, частично отсутствуют полы, внутриквартирные двери, отделка, проводятся работы по разводке инженерных сетей электроснабжения, отопления, вентиляции, водоснабжения и водоотведения. Объект представляет собой закрытую, объемную, надземную, строительную систему, состоящую из несущих, ограждающий конструкций, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения. Здание сложное в плане, акцентировано оконными проемами, входными группами, балконами. Согласно объемно-планировочной организации здание имеет один эвакуационный выход — лестницу, расположенную в центральной части здания. С эвакуационной лестницы имеются два выхода наружу, непосредственно на земельный участок.
В связи с тем, что здание не эксплуатируется, строительные работы не завершены, не установлены внутриквартирные двери, проводятся работы по разводке инженерных сетей электроснабжения, отопления, вентиляции, водоснабжения и водоотведения, определить назначение помещений не представляется возможным, в связи с чем в данном заключении экспертами не приводится экспликация к поэтажным планам здания. Согласно сведениям Росреестра объект экспертизы имеет следующие характеристики:
Вид: Здание
Кадастровый номер 77:17:0110602:5,
Назначение: Нежилое;
Наименование: Садовый дом;
Количество этажей: 4;
В том числе, количество подземных этажей: 1;
Площадь здания по сведениям ЕГРН - 710,9 кв.м.
Материал наружных стен: Из прочих материалов;
Год завершения строительства: 2010.
Площадь застройки здания составляет 209,5 кв. м.
Высота здания -13,83 м.
Высота помещений - 2,60 м - 2.64 м.
Строительный объем здания - 2464 куб. м.
Количество входов/выходов - 2шт.
Высота помещений - 2,57м. – 2,90м.
Количество комнат - 63 шт. (из них 46 расположены на 1-3 этажах, 17 - в подвале).
На момент проведения экспертизы, исследуемое строение не эксплуатируется, находится в стадии строительства, является объектом незавершенного строительства (процент готовности 76%).
Объект экспертизы не обладает признаками здания гостиничного типа (общежития), здания смешанного типа, многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома. Общее имущество, предназначенное для обслуживания более одного помещения в здании, отсутствует.
адрес, лестницы, холлы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения в данном здании, отсутствуют. Раздельное чердачное пространство, помещения с самостоятельным выходом в помещения общего пользования отсутствуют.
Принимая во внимание, конструктивные особенности, планировку объекта исследования, эксперты приходят к выводу, что при условии завершения строительных работ в здании с кадастровым номером: 17:17:0110602:5, возможно организовать шесть структурно обособленных помещении, состоящих из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Каждое из шести структурно обособленных помещений здания будет иметь выход на общий приквартирный участок, в том числе при расположении помещения выше первого этажа.
Здание с кадастровым номером 77:17:0110602:5 соответствует:
• Строительным нормам и правилам по безопасности пользования и надежности;
• Конструктивная схема обеспечивает устойчивость и надежность;
• Санитарно-эпидемиологическим требованиям;
• Общим положениям архитектурно-планировочных требований;
• Требованиям к безопасной эксплуатации;
• Общим положениям архитектурно-планировочных требований - высота помещений объекта соответствует нормированной;
• Параметрам застройки:
Фактическая этажность не превышает допустимую. Высота здания (13,83м) меньше предельной (15м).
Объект не соответствует:
• Градостроительным требованиям: Расстояние от границы участка должно быть не менее: до стены жилого дома - 3 м;
• Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года №120-ПП Предельным параметрам разрешенного строительства в пределах земельного участка: адрес объекта 710,9 кв.м., превышает допустимое значение. Плотность застройки 78% превышает допустимое значение.
• Противопожарным нормам. Противопожарные расстояния до здания, расположенного в границах соседнего земельного участка не выдержаны. Данное нарушение не является устранимым. В здании отсутствует охранно-пожарная сигнализация, автоматическая пожарная сигнализация (АУПС), система оповещения и управления эвакуацией людей. Данное нарушение является устранимым.
При визуальном обследовании конструктивных элементов здания с кадастровым номером 77:17:0110602:5, расположенного по адресу (местоположение): адрес, адрес, садов. тов. «Солнцево», уч.2, экспертами не выявлены дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационной пригодности конструкций. Несущие конструкции исследуемого здания находятся в работоспособном техническом состоянии, категория технического состояния здания оценивается как работоспособное. В связи с тем, что здание не соответствует градостроительным требованиям, противопожарным требованиям, требованиям ПЗЗ адрес, эксперты делают вывод о наличии факторов, указывающих, что объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Координаты характерных точек границ земельного участка, занятого объектом исследования по фактическому пользованию на дату обследования были определены наземной съемкой при помощи станций съёмочного обоснования, координаты которых были получены с помощью спутниковых измерений (наблюдения и определение координат выполнены GNSS-приемником спутниковым геодезическим многочастотным GALAXY G1 Plus в режиме измерений RTK) от трех базовых станций (исходных станций), с последующей обработкой результатов геодезических измерений в программных средствах «AutoCAD».
В результате проведенных кадастровых работ по определению фактического местоположения здания, экспертами определено, что здание с кадастровым номером 77:17:0110602:5, застроенной площадью 209,5 кв. м., расположено в кадастровом квартале 77:17:0110602, в границах земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:17878. Согласно сведениям Росреестра способ образования земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:17878 - Объединение двух земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0110602:203,50:21:0110602:29.
В соответствии со статьей 3 Закона № 217-ФЗ на садовом земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:17878 разрешено строительство садового дома, жилого дома, хозяйственные постройки и гараж.
Привести объект экспертизы в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, возможно путем реконструкции, использование данного строения в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.
В соответствии со статьей 3 Закона № 217-ФЗ на садовом земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:17878 разрешено строительство садового дома, жилого дома, хозяйственные постройки и гараж. Для устранения выявленных несоответствий обязательным требованиям объекты, расположенные в границах земельного участка с видом разрешенного использования для ведения садоводства должны отвечать требованиям, предъявляемым к жилым домам и хозяйственным постройкам, использоваться в качестве:
Жилого дома для проживания одной семьи - здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 15 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Гаражей для собственных нужд.
Хозяйственных построек.
Предельная плотность застройки земельного участка составляет 908 * 40% = 363 кв.м., таким образом, суммарная поэтажная площадь объекта в габаритах наружных стен не должна превышать 363 кв.м.Для приведения Объекта в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, необходимо: провести реконструкцию объекта. Факторы, указывающие, что объект экспертизы создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц на момент проведения обследования Объекта - имеются. Снос объекта возможен.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
В связи с этим, суд берёт за основу решения выводы вышеуказанного экспертного заключения.
Согласно заключению судебной экспертизы объект не соответствует градостроительным требованиям, а именно, расстояние от границы участка должно быть не менее чем 3 м. до стены жилого дома.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что данный недостаток является устранимым.
В ходе судебного разбирательства установлено, что между фио, собственником смежного участка с кадастровым номером 50:21:0110603:102 и ФИО1 в лице фио заключено письменное согласие на размещение домов на их смежных участках без противопожарного разрыва. Кроме этого, фио как собственник смежного земельного участка дал нотариальное согласие на размещения здания с кадастровым номером 77:17:0110602:5 без соблюдения противопожарного разрыва. В случае нарушения строительных или каких-либо иных норм, связанных с расположением указанного здания (садового дома), не возражал произвести устройство одного из видов противопожарных преград (противопожарной стены). Как следует из пояснений эксперта фио, наличие такого согласие владельца смежного участка позволит устранить выявленное нарушение относительно противопожарного разрыва.
Кроме этого, согласно заключению судебной экспертизы здание не соответствует Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года №120-ПП, а именно предельным параметрам разрешенного строительства в пределах земельного участка: суммарная поэтажная площадь, плотность застройки.
В ходе судебного разбирательства установлено, что данное нарушение не угрожает жизни и здоровью третьих лиц, является устранимым недостатком путём реконструкции объекта. Более того, установлено, что в заключении неверно рассчитана плотность застройки. Фактически плотность составляет 62 %, что следует из пояснений эксперта фио
Следует также учитывать, что после объединения земельных участков, площадь земельного участка, на котором расположено спорное здание увеличилась. Доводы о нарушения требований к плотности застройки, также противоречат представленному ответчиком техническому плану здания от 25.11.2022 года.
Доводы ответчика о том, что Правила землепользования и застройки адрес, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года №120-ПП, не действовали на момент начала строительства объекта заслуживают внимания. Спорное помещение поставлено на кадастровый учёт 21.10.2013 года, то есть до введения в действие вышеуказанных Правил. Первоначальное строительство здания было завершено в 2010 году. Поэтому несоответствие объекта вышеуказанным Правилам землепользования и застройки адрес, в рассматриваемом случае не может служить основанием для признания объекта самовольной постройкой.
Согласно заключению судебной экспертизы объект не соответствует противопожарным нормам.
Так, противопожарные расстояния до здания, расположенного в границах соседнего земельного участка не выдержаны. Согласно выводам эксперта данное нарушение не является устранимым.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что данное нарушение возможно устранить путём демонтажа балкона, что следует из пояснений допрошенного эксперта фио
Ответчик согласился на проведение работ по демонтажу балкона, тем самым расстояние может быть увеличено до 6,5 м.
Кроме этого, экспертами было установлено, что в здании отсутствует охранно-пожарная сигнализация, автоматическая пожарная сигнализация (АУПС), система оповещения и управления эвакуацией людей. Данное нарушение является устранимым.
Как следует из пояснений эксперта фио отсутствие сигнализации, при условии, что здание не достроено, не создаёт урозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, фактически все выявленные нарушения являются устранимыми, ответчик принял меры к устранению нарушений, в связи с чем отсутствуют необходимые условия для удовлетворения исковых требований. Кроме этого, суд принимает во внимание, что до настоящего времени строительство здания не завершено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ДГИ адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и её сносе на участке – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.
фио ФИО2
Решение принято в окончательной форме 05 апреля 2023 года.