Дело № 2-2045/2022

34RS0004-01-2022-002419-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,

при секретаре Серегиной П.В.,

с участием истца в лице помощника прокурора Гриценко Е.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

«10» ноября 2022 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Партнер» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации, возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района г. Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Партнер» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации, возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проведена проверка исполнения ООО «Партнер» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе соблюдения федерального законодательства об обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах. Установлено, что ответчик оказывает услуги по управлению имуществом в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноармейского района г. Волгограда, в которых газопровод используется более 20 лет, то есть с истекшим нормативным сроком эксплуатации, а именно: по улице Фадеева, дома №№ 3, 5, 7, 9, 11, 13, 19, 21, 23, 25, 27, по проспекту Героев Сталинграда, дома №№ 2, 4, 8, 16, 18, 20, 21, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 62, по улице Удмуртской, дома №№ 22, 24, 32, по улице Остравской, дома № 2, 4, 8, 10, 18, 20а, по улице Гражданской, дома №№ 14, 16, по улице Гремячинской, дома №№ 26, 28, по улице Караванной, дома №№ 41, 43. При этом, договоры на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования указанных многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Партнер», не заключены, техническое диагностирование внутридомового газового оборудования не проведено. 09 декабря 2021 года в адрес ответчика вносилось представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.

С учетом уточненных требований, просил суд признать незаконным бездействие ООО «Партнер», выразившееся в непринятии мер по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации, установленного в многоквартирных домах №№ 2, 4, 8, 16, 18, 20, 21, 22, 24, 26, 28, 30, 32 по проспекту Героев Сталинграда, №№ 3, 5, 7, 11, 19, 21, 23, 25, 27 по улице Федеева, №№ 2, 4, 8, 10 по улице Остравской, №№ 22, 24, 32 по улице Удмуртской, №№ 14, 16 по улице Гражданской, №№ 26, 28 по улице Гремячинской, №№ 41, 43 по улице Караванной г. Волгограда; возложить на ООО «Партнер» обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации установленного в многоквартирных домах №№ 2, 4, 8, 16, 18, 20, 21, 22, 24, 26, 28, 30, 32 по проспекту Героев Сталинграда, №№ 3, 5, 7, 11, 19, 21, 23, 25, 27 по улице Федеева, №№ 2, 4, 8, 10 по улице Остравской, №№ 22, 24, 32 по улице Удмуртской, №№ 14, 16 по улице Гражданской, №№ 26, 28 по улице Гремячинской, №№ 41, 43 по улице Караванной г.Волгограда.

Представитель истца - помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Гриценко Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал, приведя в обоснование доводы аналогичные, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ООО «Партнер» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Представители третьих лиц - администрации Волгограда, администрации Красноармейского района г. Волгограда, ООО «Инженерно-Консультационный Центр «Спецтеплосервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах не явки суд не уведомили, заявлений, возражений суду не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В абз. 3 п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет управление многоквартирными домами на территории Красноармейского района г. Волгограда: МКД №№ 2, 4. 8, 16, 18, 20, 21, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 62 по проспекту Героев Сталинграда, №№ 3, 5, 7, 9, 11, 13, 19, 21, 23, 25, 27 по улице Фадеева, №№ 2, 4, 8, 10, 18, 20а по улице Остравской, №№ 22, 24, 32 по улице Удмуртской, №№ 14, 16 по улице Гражданской, №№ 26, 28 по улице Гремячинской, №№ 41, 43 по улице Караванной.

В декабре 2021 года прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проведена проверка исполнения ООО «Партнер» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе соблюдения федерального законодательства об обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, в ходе которой было установлено, что срок эксплуатации внутридомового газового оборудования указанных многоквартирных домов истек более 20 лет назад. При этом, договоры на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования указанных многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Партнер», не заключены, техническое диагностирование внутридомового газового оборудования не проведено.

В этой связи, в адрес ООО «Партнер» 09 декабря 2021 года прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации, которое до настоящего времени не исполнено.

В своих возражениях представитель ответчика ссылается на Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах и порядке их оказания и выполнения (п. 21), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, указывая, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования выполняются специализированной организацией на основании заключенного между заказчиком и исполнителем договора о техническом обслуживании и аварийно- диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования. Кроме того, работы по содержанию общедомового имущества в данных МКД управляющей организацией оказываются в соответствии с утвержденным собственниками помещений МКД минимальным перечнем услуг и работ, согласно Постановлению Правительства РФ №290 от 03.04.2013 года. Услуги по диагностике ВДГО, отработавшего нормативные сроки эксплуатации в данный перечень не входят, в связи с чем, оплат таких услуг, не включена в размер платы за содержание жилого помещения, утвержденного собственниками помещений МКД.

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, организацию технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений, при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, организацию проведения работ по их устранению.

Пунктом 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительством РФ 14.05.2013 N 410, установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Пункты 3.4 и 7.8 МДС 42-1.2000 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101, определяют, что первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены Приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. N 613.

Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт "а" пункта 7 Правил).

Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. N 613).

В соответствии с п. 9 указанных Правил техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Таким образом, поскольку работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, и эти работы включают в себя организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, суд приходит к выводу о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации.

Нормативный срок эксплуатации внутреннего газопровода в вышеуказанных многоквартирных жилых домах истек, его дальнейшая эксплуатация без диагностики и установления его технического состояния может быть небезопасной.

Кроме этого, обязанность по содержанию газового оборудования, являющегося общим имуществом многоквартирного жилого дома, вытекает из заключенных договоров со специальными организациями, предметом которых является технический ремонт и обслуживание, а также техническое диагностирование внутридомового газового оборудования.

Из дела видно, что согласно договору № 14-19-ВДГО от 01.08.2019 года специализированная организация ООО «Инженерно-Консультационный Центр «Спецтеплосервис» обязалось по заданию ООО «Партнер» выполнить работы по техническому обслуживанию и аварийно- диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, относящегося к общему имуществу собственников помещений, указанных в приложении № 1 к настоящему договору.

Однако, из перечня выполняемых исполнителем работ по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению ВДГО, указанного в приложении №1 к договору №14-19-ВДГО от 01.08.2019, не следует, что специализированная организация ООО «Инженерно- Консультационный Центр «Спецтеплосервис» обязана проводить техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, в указанных многоквартирных домах.

Доказательств того, что ответчиком заключался договор со специализированной организацией по диагностированию внутридомового газового оборудования, а также доказательств того, что по данному вопросу принималось решение общего собрания собственников помещений многоквартирных жилых домов, суду по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, ООО «Партнер», обязавшись за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, представлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, не обеспечило своевременное проведение диагностики внутридомового газового оборудования в указанных многоквартирных домах, в связи с истечением срока его эксплуатации.

Круг лиц, в интересах которых действует прокурор, является неопределенным, поскольку нарушение правил содержания и обслуживания газового оборудования может привести к нарушению прав лиц, которые в доме не проживают и не являются потребителями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Красноармейского района Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Партнер» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации, возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноармейского района Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Партнер» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации, возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Партнер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выразившееся в непринятии мер по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации, установленного в многоквартирных домах №№ 2, 4, 8, 16, 18, 20, 21, 22, 24, 26, 28, 30, 32 по проспекту Героев Сталинграда, №№ 3, 5, 7, 11, 19, 21, 23, 25, 27 по улице Федеева, №№ 2, 4, 8, 10 по улице Остравской, №№ 22, 24, 32 по улице Удмуртской, №№ 14, 16 по улице Гражданской, №№ 26, 28 по улице Гремячинской, №№ 41, 43 по улице Караванной г. Волгограда.

Возложить на ООО «Партнер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации установленного в многоквартирных домах №№ 2, 4, 8, 16, 18, 20, 21, 22, 24, 26, 28, 30, 32 по проспекту Героев Сталинграда, №№ 3, 5, 7, 11, 19, 21, 23, 25, 27 по улице Фадеева, №№ 2, 4, 8, 10 по улице Остравской, №№ 22, 24, 32 по улице Удмуртской, №№ 14, 16 по улице Гражданской, №№ 26, 28 по улице Гремячинской, №№ 41, 43 по улице Караванной г. Волгограда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.В. Озаева

Мотивированный текст решения изготовлен 17 ноября 2022 года.

Председательствующий: О.В. Озаева