Дело № 2а-1655/2023
УИД 37RS0012-01-2023-002099-16
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении административного искового заявления без рассмотрения
город Иваново 19 сентября 2023 года
Октябрьский районный суд г. Иваново в составе
председательствующего судьи Богуславской О.В.
при секретаре Дуняковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 Административный истец просит взыскать с административного ответчика в свою пользу недоимку по налогу на имущество физических лиц за <данные изъяты> в размере <данные изъяты>.
Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.
ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Являясь налогоплательщиком налога на имущество физических лиц в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласно требованиям ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Налоговый кодекс РФ), ФИО1 не исполнила налоговые обязательства за <данные изъяты>. В связи с неуплатой в установленный законом срок налога на имущество физических лиц за 2016 год, размер которого был исчислен в направленном ФИО1 налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выставлено требование №, в котором указаны подлежащий уплате налог и пени согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ за просрочку исполнения обязанности по уплате налога за 2016 год с срок погашение недоимки – ДД.ММ.ГГГГ. Однако налоговая задолженность ФИО1 не погашена.
В судебном заседании на обсуждение судом поставлен вопрос об оставлении административного искового заявления Управления к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности без рассмотрения на основании п. 1 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного производства Российской федерации (далее по тексту – КАС РФ).
В судебное заседание административный истец Управление, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, представителя не направило.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в порядке, предусмотренном гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), направленная по адресу ее регистрации судебная корреспонденция не была ею получена, при таких обстоятельствах суд, исходя из положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, усматривает основания считать извещение доставленным.
Исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит следующему выводу.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ).
Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган; в связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (п. п. 2, 3 ст. 52 Налогового кодекса РФ).
В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ.
Пунктами 1, 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей до 01.01.2023, предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, пени налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов; настоящее требование может быть предъявлено налоговым органом в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом № 128 от 23.11.2020, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
Соответственно, налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица в исковом порядке при соблюдении обязательного досудебного предварительного порядка направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога, а также специального порядка обращения в суд – заявить изначально требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в приказном производстве, если отсутствуют сведения о наличии спора о праве.
Как усматривается из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, а также из требования № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные документы были направлены по адресу: <адрес>
Вместе с тем, по сведениям отделения адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. <адрес>
Установленный порядок взыскания налоговой задолженности, регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.
Поскольку налоговый орган не вручил ФИО1 налогового уведомления (доказательств обратного суду не представлено), у нее не возникло публично-правовой обязанности уплатить налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах у налогового органа не имелось правовых оснований для предъявления ФИО1 требования об уплате налога.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление Управления к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 196 198-199 КАС РФ, суд
определил:
Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности оставить без рассмотрения.
Разъяснить представителю административного истца, что он вправе после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без рассмотрения, обратиться в суд за защитой своих гражданских прав путем подачи искового заявления в общем порядке.
На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья О.В. Богуславская