Апелляционное определение по делу № 33А-11253/2023 от 17.07.2023

УИД 61RS0012-01-2023-000391-78

Судья: Сперанская Т.А. Дело № 33а-11253/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Яковлевой Э.Р.,

судей: Утемишевой А.Р., Капитанюк О.В.,

при секретаре Паламарчук Ю.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени,

по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 05 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пене.

В обоснование заявленных требований указано, что по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), ФИО1 с 25 октября 2006 года по 28 августа 2020 года имел статус индивидуального предпринимателя, следовательно, в силу налогового законодательства, являлся плательщиком страховых вносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере.

Поскольку ФИО1 не исполнил обязанность по уплате указанных страховых взносов за 2020 год, у него образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 21 370,32 руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 5 549, 38 руб.

Недоимка по страховым взносам ФИО1 в установленный законом срок не была уплачена, в связи с чем налоговым органом ему начислены пени: в сумме 84, 77 руб. за неуплату взносов на пенсионное страхование; в сумме 22,01 руб. за неуплату взносов на медицинское страхование, о чем в его адрес направлено требование № 44036 по состоянию на 13 октября 2020 года.

Поскольку в указанный в требовании срок недоимка по страховым взносам, а также пеня уплачены не были, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

20 декабря 2020 года мировым судьей судебного участка № 8 Волгодонского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ № 2а-2553/2020 о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени.

Определением мирового судьи от 26 сентября 2022 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений от ФИО1 относительно его исполнения.

В связи с тем, что страховые взносы и пени в бюджет не поступили, инспекция обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам за 2020 год на обязательное пенсионное страхование в размере 21 370,32 руб., пени в размере 84, 77 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5549, 38 руб., пени в размере 22, 01 руб.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 05 апреля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области отказано.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что отбывание ФИО1 по приговору суда наказания в местах лишения свободы не лишало его возможности своевременно обратиться в налоговые органы с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя для освобождения от обязательств по уплате страховых взносов.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, дело рассмотрено в порядке ст. ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) в отсутствие административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Разрешая заявленные налоговым органом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для освобождения ФИО1 от уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2020 год, а также пеней, начисленных на суммы недоимок, поскольку в период с 18 июля 2012 года по 17 июля 2020 года отбывал наказание в ФКУ ИК – 15 ГУФСИН России по Ростовской области, вследствие чего был лишен возможности в установленном законом порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя.

Оснований не согласиться с данными выводами суда судебная коллегия не усматривает, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу п. 1 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в п.п. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, действующим законодательством на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России и Фонд обязательного медицинского страхования за каждый календарный год, в который ими осуществлялась указанная деятельность. Данная обязанность возникает в силу факта приобретения ими данного статуса, и прекращается с момента его прекращения.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования за каждый день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как установлено судом и усматривается из материалов настоящего дела, ФИО1 с 25 октября 2006 года по 28 августа 2020 года состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области в качестве индивидуального предпринимателя.

Следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации он признается плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере.

Поскольку ФИО1 не исполнил обязанность по уплате указанных страховых взносов за 2020 год (расчетный период с 01 января 2020 года по 28 августа 2020 года), у него образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 21 370, 32 руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 5 549, 38 руб.

20 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка № 8 Волгодонского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ № 2а-2553/2020 о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени.

Отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований, суд первой инстанции исходил из того, что согласно имеющейся в материалах дела справке от 17 июля 2020 № 029505, выданной ФКУ ИК – 15 ГУФСИН России по Ростовской области, ФИО1 в период с 18 июля 2012 года по 17 июля 2020 года по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от 16 сентября 2013 года отбывал наказание в исправительной колонии, а затем в колонии-поселении, в связи чем был лишен возможности своевременно обратиться в налоговую инспекцию в установленном порядке с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя.

Судебная коллегия по административным делам соглашается с указанными выводами, поскольку они основаны на законе.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в случае представления в регистрирующий орган необходимых документов - подписанного предпринимателем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, которое может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте (статьи 8, 9, 11 и 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Однако в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. N 164-О "По жалобе гражданки К.Т. на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", 12 мая 2005 г. N 213-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А. на нарушение его конституционных прав положением пункта 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Согласно материалам дела, ФИО1 в период с 25 октября 2006 года по 28 августа 2020 года имел статус индивидуального предпринимателя, между тем фактически предпринимательскую деятельность не осуществлял, поскольку отбывал уголовное наказание в местах лишения свободы с 18 июля 2012 года по 17 июля 2020 года.

Указанное свидетельствует о наличии обстоятельств исключительного характера, препятствующих ФИО1 своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При этом судебная коллегия также отмечает, что согласно Федеральному закону от 11.06.2022 № 167-ФЗ «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», до 11 июня 2022 года заявление индивидуального предпринимателя на закрытие ИП должно было быть засвидетельствовано только в нотариальном порядке.

При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы налогового органа о том, что ФИО1, отбывая наказание в местах лишения свободы, не был лишен возможности обратиться с заявлением в налоговые органы о прекращении статуса индивидуального предпринимателя для освобождения от обязательств по уплате страховых взносов являются несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права не установлено, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного решения, в том числе, по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 05 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Э.Р. Яковлева

Судьи: А.Р. Утемишева

О.В. Капитанюк

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 июля 2023 года