Решение по делу № 2А-163/2023 от 11.04.2023

№2а-163/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бурцевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Административный истец обратился в суд к ФИО1 с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя требования тем, что ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов, так как осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 10.03.2015 по 18.07.2019 и является плательщиком единого налога на вмененный доход от отдельных видов деятельности, так как осуществляет розничную торговлю через объект стационарной торговой сети, имеющей торговые залы.

Административным ответчиком своевременно представлена налоговая декларация по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2018 года, то есть 8 июля 2019 г.. По результатам камеральной проверки налоговой декларации ФИО1 сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила 3632,00 рублей, исчисленный налог в бюджет не уплачен.

Также своевременно представлена налоговая декларация по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2019 г.. По результатам камеральной проверки налоговой декларации ФИО1, сумма налога подлежащая уплате в бюджет составила 3723,00 рублей, который в бюджет не уплачен.

Должнику направлено требование №57958 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 17.07.2019 на сумму задолженности:

- по единому налогу на вменённый доход отдельных видов деятельности за 4 квартал 2018 года – недоимка в размере 3584 руб., пени – 158,35 рублей;

- по единому налогу на вмененный доход отдельных видов деятельности за 1 квартал 2019 года – недоимка в размере 3723,00 рублей, пени в размере 77,93 рубля.

16.09.2022 мировым судьёй судебного участка №2 Енотаевского района Астраханской области вынесен судебный приказ №2а-907/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу административного истца, который определением суда от 20.09.2022 отменен по заявлению должника.

Просят взыскать задолженность по платежам, восстановить срок для подачи административного искового заявления, мотивируя тем, что административное исковое заявление направлено в Енотаевский районный суд посредством системы ГАС «Правосудие» 20.03.2023 за №30RS0007-101-23-0000008, однако принятие данного заявления судом отклонено, в связи с тем, что административное исковое заявление, поданное в суд в виде электронного документа, не подписано усиленной квалифицированной подписью, что не соответствует требованиям закона.

Представитель административного истца – Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области, в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела направлена судебная повестка, которая возвращена в суд с истечением срока хранения, что суд расценивает как надлежащее извещение.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных статьёй 150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательной.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Требование административного истца о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления суд считает необходимым удовлетворить, поскольку пропуск срока обусловлен уважительной причиной, поскольку установлено, что административное исковое заявление поступило в Енотаевский районный суд посредством системы ГАС «Правосудие» 20.03.2023, то есть в установленный законом шестимесячный срок после вынесения определения об отмене судебного приказа, что подтверждается скриншотом с сайта Енотаевского районного суда Астраханской области.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующей во взаимосвязи с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено право уполномоченных органов обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, при условии, что требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке. Данные нормы, регулирующие процедуру принудительного взыскания сумм налоговой задолженности с физических лиц, не предполагают произвольного и бессрочного взыскания сумм налоговой задолженности

По смыслу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 г. №41/9 « О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ФИО1 являлся налогоплательщиком по уплате по единому налогу на вменённый доход отдельных видов деятельности за 4 квартал 2018 года и 1 квартал 2019 года, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности с 10.03.2015 по 18.07.2019.

В целях досудебного урегулирования спора должнику направлено требование №57958 по состоянию на 17.07.2019 об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 3584,00 рублей и 3723,00 руб., пени 236,28 руб. со сроком уплаты до 09.08.2019, которое в установленный в требовании срок административным ответчиком исполнено не было.

В указанной ситуации, у налогового органа имелось право на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до 9 февраля 2020 г..

Данный срок налоговым органом пропущен.

Заявление о выдаче судебного приказа (без указания даты) о взыскании с ФИО1 недоимки обязательным платежам и санкциям подано мировому судье 27.04.2020, зарегистрировано в судебном участке за №1683.

30.04.2020 мировым судьёй судебного участка №2 Енотаевского района Астраханской области вынесен судебный приказ №2а-907/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу административного истца.

Определением мирового судьи от 20.09.2022 судебный приказ отменён, в связи с принесёнными возражениями.

Таким образом, по требованию о взыскании задолженности по обязательным платежам по транспортному налогу, налоговым органом пропущен срок обращения в суд за вынесением судебного приказа о взыскании задолженности. В установленный шестимесячный срок с момента истечения срока для добровольного исполнения требований налоговый орган к мировому судье не обратился, судебный приказ вынесен только 30.04.2020, в то время как предельный срок истек 9 февраля 2020 г.. Соответственно, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкций на общую сумму 7543,28 рублей подано с нарушением установленного статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пени.

В данном случае, действующее правовое регулирование обязывает налоговый орган при подаче административного иска о взыскании с физического лица недоимки по налогу соблюсти два срока, каждый из которых является пресекательным. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечёт их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов платежей и санкций. Меры по взысканию с должника недоимки приняты налоговым органом спустя значительное время после истечения срока на обращение в суд с подобным требованием. Налоговая инспекция является юридическим лицом. Это территориальный орган федерального органа исполнительной власти, он имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе, по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным. Соответственно, каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обращению с заявлением о вынесении судебного приказа в более ранние сроки, не установлено.

Доказательств соблюдения налоговым органом срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не представлено. Уважительных причин для пропуска указанного срока не имеется. У налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления заявления о выдаче судебного приказа в установленном законом порядке и с соблюдением всех предусмотренных законом процедур. Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд за взысканием недоимки по налогам и сборам.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой и выполнению всех предусмотренных законом требований по оформлению заявления в установленный для этого законом шестимесячный срок, не имеется.

Основания для восстановления, пропущенного без уважительных причин срока на обращение в суд, отсутствует.

Своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени на общую сумму 7543,28 рублей, а соответственно в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: подпись Е.М.Семёнова

<данные изъяты>