Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре
Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи ФИО1
при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО10
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.К.Е. к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания
УСТАНОВИЛ :
С.К.Е. обратился в Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с иском к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по Хабаровскому краю (далее также ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю) об отмене дисциплинарного взыскания. Заявленные требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю по настоящее время в должности старшего инспектора охраны. ДД.ММ.ГГГГ приказом №к на него было возложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины - отсутствие на службе ДД.ММ.ГГГГ более 2-х часов подряд. С указанным приказом не согласен по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в рамках Приказа ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю он принимал участие в обыскных мероприятиях в ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю, расположенного в черте <адрес>, тогда как ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю расположено в <адрес>. С учетом времени движения рейсового транспорта маршрутом «Речной вокзал-посёлок Старт», автобус выходит из пункта «речной вокзал» в 06-00, 08-10, 12-20, 15-50, 18-05 и 20-05 часов, время в пути составляет 80 минут (1 ч. 20 мин.). Приказ о наложении дисциплинарного взыскания был основан на рапорте ФИО7 о том, что обыскные мероприятия были окончены в 14-20 минут. Он должен был возвратиться к месту службы на автобусе следующего по расписанию в 15-50 часов, расчетное время прибытия которого на остановку <адрес> - 17-10 часов. Учреждением доставка сотрудников ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю к месту проведения обыскных мероприятий в ФКУ ИК№ УФСИН по Хабаровскому краю, а также в обратном направлении, не осуществлялось, указаний о прибытии сотрудника к месту службы после проведения обыскных мероприятий не имелось. По вопросу его невозвращения к месту службы ДД.ММ.ГГГГ к нему никто не обращался. ДД.ММ.ГГГГ от сослуживцев ему стало известно о наложении на него дисциплинарного взыскания ДД.ММ.ГГГГ в виде строгого выговора и лишении премии. Полагает приказ о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности. С приказом его не ознакомили, по факту совершения проступка объяснение у него не запрашивали, изложенные в приказе факты не соответствуют действительности. Содержащиеся в приказе о применении дисциплинарного взыскания выводы о нарушении им служебной дисциплины, а именно указание на то, что он отсутствовал на службе более 2-х часов являются неверными. С учетом предусмотренного для сотрудников ФКУ ИК№ УФСИН времени на обед – 1 час, он должен был приступить к работе с 15-20 часов, рабочий день до 17-00 часов, таким образом, время его отсутствия на рабочем месте составляет 1 час 40 минут. Полагает также, что наказание за дисциплинарный проступок должно быть соразмерно проступку, объявленный ему строгий выговор является чрезмерным по строгости взысканием. Просит признать решение ответчика о наложении взыскания в виде строгого выговора незаконным, приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.
В судебном заседании С.К.Е. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, на удовлетворении заявленных требований настаивал, дополнительно пояснил следующее. На проведение обыскных мероприятий в ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю он прибыл утром ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно, на такси. Ответчиком доставка сотрудников до места проведения указанных мероприятий и к месту службы не осуществлялась. Обыскные мероприятия были окончены в 14-20 часов, рабочий день в соответствии Правилами внутреннего распорядка, в учреждении для мужчин установлен с 08-00 часов до 17-00 часов. Поскольку доставка сотрудников к месту проведения службы не была организована, до места службы он мог добраться автобусным маршрутом № «Речной вокзал-Старт», в соответствии с расписанием движения автобуса. Автобус по данному пути следования отправляется по расписанию в 15-50 и с учётом времени движения автобуса в пути (1,20 час.), расчётное время прибытия в <адрес> - 17-10 часов. Поскольку распоряжений от руководства в части необходимости прибытия на службу после проведения обыскных мероприятий не поступало, доставка до места службы ответчиком не была организована, с учетом времени движения общественного транспорта до места службы (прибытие к месту службы по окончанию рабочего дня - после 17 часов), он принял решение по окончанию обыскных мероприятий в ФКУ ИК№ УФСИН на службу не возвращаться. Ранее, при участии в проведении аналогичных мероприятий, с учётом времени их окончания также не требовалось возвращение на службу после окончания рабочего дня. Считает, что ответчиком нарушен порядок применения дисциплинарных взысканий. ДД.ММ.ГГГГ он находился на службе, письменно у него объяснения не запрашивались. Ему действительно звонил Кречетов ДД.ММ.ГГГГ по факту не прибытия на службу, сказал написать объяснение. В сердцах он сказал, что ничего писать не будет, но вечером написал объяснение, которое принес врио начальника учреждения. Объяснение у него не взяли, мотивировав, что предоставлять объяснение уже поздно, составлен акт. Считает, что ответчик нарушил его право на предоставление объяснения до применения дисциплинарного взыскания, у него было право на предоставление объяснения до ДД.ММ.ГГГГ, включительно, до указанной даты составление акта является незаконным. Считает, что ответчик неверно установил время отсутствия его на рабочем месте, не учёл время, необходимое для прибытия к месту работы, график движения общественного транспорта. С учётом окончания времени обыскных мероприятий, времени на обед, времени прибытия к месту работы, факт отсутствия его на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается. Кроме того с приказом о применении к нему дисциплинарного взыскания его не ознакомили, чем также нарушены его права. Досрочное снятие ответчиком дисциплинарного взыскания в качестве меры поощрения не свидетельствует о восстановлении его нарушенных прав, так как дисциплинарный проступок он не совершал, дисциплинарное взыскание применено с нарушением установленного порядка и при отсутствии доказательств его вины.
Представитель ответчика ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании полагала требования С.К.Е. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. С.К.Е. допустил нарушение служебной дисциплины несоблюдением требований должностной инструкции и Правил внутреннего служебного распорядка учреждения, а именно после участия в проведении общего обыска в ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю с 08-45 часов до 14 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию обыскных мероприятий не прибыл к месту службы в ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю. По факту проступка на имя начальника учреждения поступил рапорт. С.К.Е. было предложено дать письменное объяснение по данному факту, от дачи объяснений С.К.Е. отказался. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом заместителя начальника учреждения и актом, в котором зафиксирован отказ С.К.Е. дать письменное объяснение. Считает доводы С.К.Е. о допущенных ответчиком нарушениях при применении дисциплинарного взыскания необоснованными.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что С.К.Е. на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности старшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеет специальное звание старший лейтенант внутренней службы (л.д.8-10, л.д.43).
В соответствии с п.4.5 Контракта сотрудник обязан соблюдать внутренний служебный распорядок и порядок несения службы (дежурства) в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительную систему, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регламентированы Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее Закон № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе).
Согласно п. 1 ст. 1 Закона № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях в уголовно-исполнительной системе РФ, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным Законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ.
Сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с данным Законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (п. 6 ст. 1 Закона № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе).
Сотрудники проходят службу на основании заключенного с ними контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в соответствии со ст.21-23 Закона № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе.
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Законом № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Закона № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч.2 ст. 3 Закона).
Учитывая, что С.К.Е. является сотрудником, проходящим службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, правоотношения в части прохождения службы регламентируются Законом № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и в части не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Закона № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч.2 ст. 3 Закона).
Согласно ч.1 ст. 29 Закона № 197-ФЗ об уголовно-исполнительной системе профессиональная служебная деятельность сотрудника осуществляется в соответствии с должностной инструкцией, утверждаемой руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем.
Должностные обязанности старшего инспектора отдела охраны федерального казённого учреждения «Исправительная колония № УФСИН по Хабаровскому краю» закреплены в должностной инструкции (л.д.81).
Согласно должностной инструкции старшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК № УФСИН по Хабаровскому краю, старший инспектор отдела охраны в своей работе руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Законом РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями Минюста России, ФСИН России и начальника УФСИН; Уставом учреждения, Положением об отделе и должностной инструкцией.
Согласно п.49 Должностной инструкции старший инспектор отдела охраны обязан выполнять Правила внутреннего трудового (служебного) распорядка учреждения.
Правила внутреннего распорядка (л.д.44), утверждены приказом начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ПВР, Правила ФКУ ИК № УФСИН по Хабаровскому краю), пунктом 5 раздела 3 Правил определены основные обязанности сотрудников, в соответствии с которыми сотрудник УФСИН обязан соблюдать внутренний служебный порядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей.
Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.
Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать в том числе продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 указанной статьи).
Разделом 5 Правил внутреннего служебного распорядка ФКУ ИК № УФСИН по Хабаровскому краю регламентирована продолжительность служебного времени.
В соответствии с пунктами 3, 4 раздела 5 ПВР рабочий день для сотрудников мужчин с понедельника по пятницу начинается в 08-00 и заканчивается в 17-00, время для отдыха и питания (обеда) устанавливается с 12-00 до 13-00 (длительность 1 час). В служебное время этот перерыв не включается.
За нарушение служебной дисциплины, Правил, в отношении виновных лиц может быть применены меры дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (разделы 10,11 Правил).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56) в соответствии с графиком проведения общего обыска в ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю с привлечением сводного отряда сотрудников из подведомственных учреждений Комсомольской оперативной зоны, 08-45 часов ДД.ММ.ГГГГ, организовано проведение обыскных мероприятий в ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю, с привлечением от ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю – 12 человек.
Строевой запиской врио начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю к проведению общего обыска ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю привлечен, в том числе, капитан внутренней службы С.К.Е. (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю подполковником внутренней службы ФИО7 на имя врио начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю подполковнику внутренней службы ФИО3, подан рапорт, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудники С.К.Е. и ФИО4 были назначены для участия в проведении общего обыска в ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю. Мероприятия были окончены в 14-20 часов, сотрудники по окончанию мероприятий не прибыли на свои рабочие места в ФКУ ИК-№ (л.д.60).
Согласно резолюции врио начальника ФКУ ИК№ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 поручено отобрать объяснение.
Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО6 доложил врио начальника ФКУ ИК№ ФИО5 о том, что С.К.Е. отказался давать письменные объяснения по факту неявки на рабочее место ДД.ММ.ГГГГ по окончании обыскных мероприятий в ФКУ ИК-№, о чем ДД.ММ.ГГГГ в составе начальника отдела кадров ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО8, инспектора организационно-аналитической группы ФКУ ИК-№ ФИО9, заместителя начальника ФКУ ИК№ ФИО7, составлен акт (л.д.61-62).
Согласно резолюции врио начальника ФКУ ИК№ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 поручено вынести предупреждение о неполном служебном соответствии.
Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в неисполнении пункта 5 главы 3 ПВР ФКУ ИК№ УФСИН, а также пункта 49 Должностной инструкции, в части не соблюдения внутреннего служебного распорядка учреждения и отсутствия по месту службы более двух часов подряд в течение установленного служебного времени без уважительных причин, на старшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-№ УФСИН капитана внутренней службы С.К.Е., наложено дисциплинарное взыскание – строгий выговор (п.1 приказа).
Пунктом 2 Приказа определено, что в соответствии с п.4 Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы РФ, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, премию в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания, капитану внутренней службы С.К.Е., старшему инспектору отдела охраны ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю не выплачивать.
Служебные обязанности сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации определены в статье 12 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и предусматривают, в том числе, обязанность выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); соблюдать внутренний служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник должен соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
За нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 47, 49 - 53 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ налагаются дисциплинарные взыскания (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).
Выговор в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 50 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника уголовно-исполнительной системы в случае нарушения им служебной дисциплины.
Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Статьей 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам уголовно-исполнительной системы мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.
В соответствии с частью 8 статьи 52 указанного закона, до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 52 Федерального закона N 197-ФЗ).
Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из представленных ответчиком документов, решение о проведении служебной проверки по факту совершения С.К.Е. дисциплинарного проступка не принималось.
Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ФКУ ИК№ УФСИН ФИО7, он предложил С.К.Е. дать письменные объяснения по факту нарушения трудовой и служебной дисциплины, дать письменные объяснения С.К.Е. отказался, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт.
Из содержания Акта составленного ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО7, следует, что последний осуществил ДД.ММ.ГГГГ звонок С.К.Е. по факту не явки С.К.Е. на рабочее место после окончания обыскных мероприятий в ФКУ ИК№ и предложил написать письменное объяснение. Письменное объяснение С.К.Е. дать отказался, мотивируя это своим не желанием.
Факт отказа подтвердили в Акте начальник отдела кадров ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО8, инспектор организационно-аналитической группы ФКУ ИК№ ФИО9, о чем проставлены подписи (л.д.61-62).
Приказ №к о применении к С.К.Е. дисциплинарного взыскания за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении пункта 5 главы 3 ПВР ФКУ ИК№ УФСИН, а также пункта 49 Должностной инструкции, в части не соблюдения внутреннего служебного распорядка учреждения и отсутствия по месту службы более двух часов подряд в течение установленного служебного времени без уважительных причин, вынесен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец С.К.Е. пояснил, что с приказом о применении дисциплинарного взыскания его не ознакомили, о привлечении к дисциплинарной ответственности ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, письменно с требованием о даче пояснений по факту отсутствия его на службе после 14-20 часов ДД.ММ.ГГГГ, к нему никто не обращался.
Данные доводы ответчиком при рассмотрении дела не опровергнуты.
В оспариваемом приказе отсутствуют сведения об ознакомлении С.К.Е. с приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения, указанные в Акте от ДД.ММ.ГГГГ об отказе С.К.Е. дать объяснения по факту неявки на рабочее место ДД.ММ.ГГГГ после проведения обыскных мероприятий в ФКУ ИК№ не подтверждены какими-либо доказательствами о соблюдении ответчиком обязанности запросить объяснения до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности. Соответствующее уведомление (иное), содержащее предложение сотруднику дать письменные объяснения по каким-либо фактам нарушения служебной дисциплины с доказательствами вручения (направления) такого уведомления сотруднику ответчиком не представлено.
Доводы ответчика о запросе таких сведений по телефону заместителем начальника учреждения ФИО7 не подтверждают факт соблюдения ответчиком порядка применения к сотруднику С.К.Е. дисциплинарного взыскания, установленного статьей 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, с учётом доводов С.К.Е. о том, что ответчик нарушил его право на предоставление объяснения в установленные законом сроки.
Разделом 10 Правил внутреннего распорядка ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю установлены виды взысканий за нарушение служебной дисциплины.
Пунктом 1 ПВР установлено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Согласно п.2 Правил грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником является, в том числе, отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.
Оспариваемым приказом С.К.Е. вменено неисполнение пункта 5 главы 3 ПВР ФКУ ИК№ УФСИН, в части не соблюдения внутреннего служебного распорядка учреждения и отсутствия по месту службы более двух часов подряд в течение установленного служебного времени без уважительных причин.
Вместе с тем, факт виновных действий истца, выразившихся в нарушении правил внутреннего служебного распорядка учреждения ответчиком должным образом не установлен.
Так, вменяя С.К.Е. факт не соблюдения внутреннего служебного распорядка учреждения и отсутствия по месту службы более двух часов подряд, в течение установленного служебного времени без уважительных причин ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не устанавливал конкретные обстоятельства, с учётом времени нахождения С.К.Е. в связи с выполнением служебных обязанностей на территории ФКУ ИК№ УФСИН, территориально удалённого от места службы истца, времени, предоставляемого работнику для отдыха (обеда) – 1 час, времени, необходимого работнику для прибытия к месту службы после окончания мероприятий в ФКУ ИК№ УФСИН, с учётом транспортной доступности, расписания и времени следования общественного транспорта при отсутствии со стороны работодателя организованных мер по доставлению сотрудников к месту запланированного выезда на территорию ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю и обратно.
В соответствии с представленными Администрацией города Комсомольска-на-Амуре сведениями по муниципальному маршруту № «Автовокзал-п.Старт», автобус отправляется с остановочного пункта: первый рейс 05-50 часов, последний рейс в 20-40 часов, интервал движения 140 минут.
Изучив нормативные акты Учреждения, в совокупности с представленными документами по факту совершения С.К.Е. дисциплинарного проступка, иными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушен порядок применения дисциплинарных взысканий к сотруднику, так как не представлены доказательства истребования у ответчика сведений по факту проступка, до применения дисциплинарного взыскания, акт об отказе дачи объяснений составлен с нарушением установленного законом срока (ранее истечения 2 рабочих дней со дня истребования письменного объяснения), не установлена вина работника в нарушении пункта 49 должностной инструкции, нарушений пункта 5 главы 3 ПВР ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю, а именно: отсутствие по месту службы ДД.ММ.ГГГГ более двух часов подряд в течение установленного служебного времени без уважительных причин.
С учётом установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, доводы С.К.Е. о незаконности приказа о применении дисциплинарного взыскания суд находит обоснованными.
Федеральным законом от 19 июля 2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в качестве меры поощрения предусмотрено досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания (часть 2 статьи 48).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс врио начальника учреждения наложенное на С.К.Е. взыскание в виде строгого выговора, объявленного приказом ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-к снято за добросовестное исполнение служебных обязанностей достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также успешное выполнение особо сложных и важных задач (л.д.79).
Принимая во внимание основания снятия ответчиком дисциплинарного взыскания в части объявления строго выговора – досрочное снятие взыскания, в связи с поощрением С.К.Е., что не опровергает выводы суда о незаконности применения к С.К.Е. дисциплинарного взыскания, которым, в том числе, на С.К.Е. наложено материальное взыскание (пункт 2 приказа), требования С.К.Е. о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, подлежат удовлетворению.
Оснований для вынесения судом решения в части требований об отмене приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, с учётом снятия с С.К.Е. дисциплинарного взыскания в части объявления строго выговора. Вместе с тем, признание при рассмотрении спора в суде незаконным оспариваемого приказа влечёт для ответчика восстановление всех нарушенных прав истца, допущенных при его вынесении (отмена в части не начисления премии).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования С.К.Е. к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» УФСИН России по Хабаровскому краю – удовлетворить.
Признать приказ Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по Хабаровскому краю №к от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении С.К.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения к дисциплинарной ответственности - незаконным.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья ФИО1
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ