Дело № 2а-4911/2023 (УИД 52RS0006-02-2023-004264-10)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 23 ноября 2023 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижний Новгород Нутрик А.А. при секретаре Головиной С.Г., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», администрации города Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить акт приема-передачи жилого помещения,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит возложить на административных ответчиков обязанность предоставить в материалы дела по безвозмездной передачи жилого помещения в собственность ФИО1

В обоснование требований ФИО1 указала, что является собственником квартиры <адрес>. Квартира была приобретена ей на основании договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность, заключенного с администрацией города Нижнего Новгорода. Сведения о переходе к ней права собственности внесены в Единый государственный реестр недвижимости и сделок с ним. В 2003 году указанное жилое помещение было предоставлено ее мужу в связи с прохождением военной службы.

В силу решения Арбитражного суда Нижегородской области от 26 октября 2006 года № А43-19972/2006 указанная квартира подлежала передаче в муниципальную собственность.

Во исполнение решения суда администрацией города Нижнего Новгорода было принято постановление от 25 июля 2007 года № 3291 «О принятии в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры», согласно приложениям №№ 1, 2, 3.

В 2008 году ФГКЭУ «Нижегородской квартирно-эксплуатационной частью района» Министерства обороны России жилое помещение было передано в муниципальную собственность.

Между тем, в приложениях отсутствует указание на передачу в муниципальную собственность квартиры <адрес>.

16 августа 2022 года ФИО1 был направлен запрос в МКУ «Архив города Нижнего Новгорода» о получении копии архивного дела о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность.

09 сентября 2022 года ФИО1 была получена копия дела, при изучении дела было установлено отсутствие в нем акта приема-передачи квартиры <адрес>

Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии сомнений в правильности проведения процедуры передачи жилого помещения в муниципальную собственность и в дальнейшем в собственность ФИО1

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что указанные в исковом заявлении обстоятельства могут послужить основанием для правовых притязаний на ее жилое помещение в будущем.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал, пояснил, что указанные в административном иске обстоятельства могут нарушить в право собственности истца на принадлежащее ей жилое помещение.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явились.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 25 июля 2007 года № «О принятии в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода жилищного фонда и инженерной инфраструктуры» на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 26 октября 2006 года по делу № А43-1997/2006 принят находившийся в оперативном управлении КЭЧ МВО МО РФ квартира, расположенная по адресу: <адрес> (приложение 1 пункт 135)

На основании договора от 17 ноября 2008 года о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность ФИО1 является собственником квартиры 6 в доме 81 по улице Свободы Нижнего Новгорода. Сведения о праве собственности ФИО1 на указанную квартиру внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету в настоящее время регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В период заключения договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность действовал Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01 января 2017 года, государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичная норма содержалась в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как следует из материалов дела, квартира 6 в доме 81 по улице Свободы Нижнего Новгорода сначала была передана от ФГКЭУ «Нижегородская КЭЧР» Министерства обороны России в собственность администрации города Нижнего Новгорода на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 26 октября 2006 года, принята в собственность администрации города Нижнего Новгорода на основании постановления от 25 июля 2007 года №, а в последующем на основании договора от 17 ноября 2008 года о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность квартира была передана в собственность ФИО1

В ходе осуществления проверочных мероприятий в ходе осуществления регистрационных действий у уполномоченного органа не возникло сомнений в правомерности сделок с квартирой; сведений о переходе права собственности на квартиру последовательно вносились в Единый реестр недвижимого имущества и сделок с ним.

Отсутствие в деле о безвозмездной передаче жилого помещений акта приема-передачи жилого помещений от ФГКЭУ «Нижегородская КЭЧР» Министерства обороны России в собственность администрации города Нижнего Новгорода не затрагивает права и законные интересы административного истца.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями – это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1996 года № 4-П, от 03 февраля 1998 года № 5-П, от 28 мая 1999 года № 9-П, от 11 мая 2005 года № 5-П и др.).

Как указано в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума № 21), при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). В связи с этим решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий.

Исходя из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Принимая во внимание, что в настоящее время право собственности на квартиру <адрес> зарегистрировано за ФИО1 в установленном законом порядке, правовых притязаний в отношении указанной квартиры не установлено, суд приходит к выводу, что установленная статьями 218, 226, 227 КАС РФ совокупность условий незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя по настоящему делу не установлена.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», администрации города Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить акт приема-передачи жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Сормовский районный суд г.Нижний Новгород со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2023 года

Судья А.А. Нутрик