Дело № 2а-1927/23

УИД 23RS0047-01-2022-013187-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 09 февраля 2023 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Грекова Ф.А.

при секретаре Фроловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Краснодар от 03.11.2022 в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги – предварительное согласование предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, усл. № площадью 34,8кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес>, на основании решения Советского районного суда г. Краснодара от 15.12.2008 (№ и дата записи о регистрации права: № от 06.08.2009). Администрацией муниципального образования г. Краснодар административному истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в связи с тем, что согласно ответа департаменту архитектуры и градостроительства на испрашиваемом истцами земельном участке генеральным планом муниципального образования г. Краснодар от 02.09.2020 № 100 п. 1 предусмотрен объект местного значения - магистральная улица общегородского значения регулируемого движения. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем административный истец обратился в суд, поскольку во внесудебном порядке он лишен возможности сформировать земельный участок, поставить его на кадастровый учет, зарегистрировать за собой право собственности на полученный в законном порядке земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности истца. Считает, что границы планируемых к размещению объектов местного значения, предусмотренных в генеральном плане, в соответствии с градостроительным законодательством подлежат установлению в документации по планировке территории. Ссылается на Постановление № 7110 от 17.09.2019 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для эксплуатации капитальных гаражей боксового типа по <адрес>, в Карасунском округе г. Краснодара.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители администрации муниципального образования город Краснодар и Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик представил письменные возражения относительно административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ПГК-57 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, усл. № площадью 34,8кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес>, на основании решения Советского районного суда г. Краснодара от 15.12.2008 (№ и дата записи о регистрации права: № от 06.08.2009).

Административный истец обратился в администрацию муниципального образования о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>, в г. Краснодаре с материалами землеустроительного дела.

03.11.2022 административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Административный истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем он обратился в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Предоставление вышеуказанной услуги регламентируется административным регламентом, утверждённым постановлением Администрации от 02.03.2015 № 1890 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Муниципальная услуга предоставляется путём выполнения административных процедур.

Заявление и прилагаемые документы сопроводительным письмом направляются в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар для выявления оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с постановлением администрации муниципального образовав город Краснодар от 22.04.2015 № 3672 «Об установлении органов администрации муниципального образования город Краснодар, уполномоченных на представление информации о наличии либо отсутствия оснований для принятия решения об отказе в образовании либо в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на территории муниципального образования город Краснодар».

По результатам рассмотрения представленных документов и информации, полученной по межведомственным запросам, принимается решение о предоставлении муниципальной услуги или об отказе предоставлении муниципальной услуги.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства Администрации от 27.10.2022 № 29/16190-1 установлено, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1 на испрашиваемом земельном участке предусмотрен объект местного значения - магистральная улица общегородского значения регулируемого движения.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23.07.2019 № 3164 разрешена подготовка документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения): «Южный скоростной периметр», от <адрес>, в муниципальном образовании город Краснодар и рассматриваемый земельный участок расположен в указанных границах.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 04.07.2022 № 3025 по указанному проекту с 14.07.2022 - 20.07.2022 проведены общественные обсуждения (проект дорабатывается с учётом предложений, поступивших на общественных обсуждениях).

Пунктом 24 Регламента установлено, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 17 статьи 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утверждёнными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

В соответчики с пунктом 3 статьи 3.7 137-ФЗ на отношения, регулируемые пунктом 2 закона 137-ФЗ, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ.

Таким образом пункт 17 статьи 39.16 не включён в перечень исключений и подлежит применению в установленном ЗК РФ и регламентом порядке.

С учётом изложенного администрацией подготовлен законный и обоснованный отказ ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с положениями главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из изложенного следует, что административное исковое заявление об оспаривании незаконных решения, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с обязательным указанием на способ восстановления такого права.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона, вынесено в пределах полномочий административного ответчика, права и свободы административного истца не нарушены, суд пришел к выводу в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать. Кроме того, доводы административного ответчика о нарушении его прав не нашли своего подтверждения.

В соответствии с ч.2 ст.176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания оспариваемого решения возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).

Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2023г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков