Решение по делу № 2А-642/2023 от 04.04.2023

УИД 51RS0021-01-2023-000552-47

Дело № 2а-642/2023

Принято в окончательной форме:

04.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Рахметовой М.А.,

с участием прокурора Матвеевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО г. Североморск и г.Островной обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден приговором Североморского районного суда Мурманской области от 02.08.2018 по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовного дела Мурманского областного суда от 13.09.2018) к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Освобожден из ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области 12.09.2019 по отбытию срока наказания.

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 03.06.2019 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 30.07.2019) в отношении ФИО1 установлен административный надзор с установлением обязанностей и ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час.00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

16.09.2019 ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной; заведено дело об административном надзоре № 179; срок окончания надзора 12.09.2027.

Решением Североморского районного суда Мурманской области от 08.02.2021 ранее установленные административные ограничения дополнены обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1, находясь под административным надзором, продолжил совершать административные правонарушения против порядка управления, в том числе и за несоблюдение административных ограничений, по которым не истек срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, и совершил два административных правонарушения.

Административное исковое заявление подано с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения новых правонарушений и преступлений, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Просит, на основании статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнить ФИО1 ранее установленные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления представитель административного истца ФИО2, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, о чем представили соответствующие заявления, при этом, ФИО2 на исковых требованиях настаивала, просила заявление удовлетворить, ФИО1 с административным иском согласился.

В силу положений ст. 272 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд находит административный иск не обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ определены лица, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Согласно положениям п. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу (п. 40 данного Постановления).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.29 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом, ФИО1 приговором Североморского районного суда Мурманской области от 02.08.2018 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовного дела Мурманского областного суда от 13.09.2018) осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Освобожден из ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области 12.09.2019 по отбытию срока наказания.

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 03.06.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением обязанностей и ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час.00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчисляется со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из административного искового заявления, а также представленных в его обоснование доказательств, ФИО1 продолжил нарушать законодательство об административных правонарушениях, дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, в том числе и за несоблюдение административных ограничений, по которым не истек срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию:

- 07.02.2022 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Североморского судебного района Мурманской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам на срок 25 (двадцать пять) часов за совершение правонарушения 10.01.2022;

- 30.01.2023 постановлением Врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 600 руб. за совершение правонарушения 28.01.2023.

Постановления вступили в законную силу. Факт совершения административным ответчиком указанных административных правонарушений подтверждается копиями постановлений о привлечении к административной ответственности, не оспаривается сторонами.

Вместе с тем, со дня совершения ФИО1 первого административного правонарушения (10.01.2022) до совершения второго административного правонарушения (28.01.2023) прошло более года. Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение иных административных правонарушений в течение указанного периода в материалах дела не имеется.

Таким образом, с учетом разъяснений содержащихся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, ФИО1 в течение года (2022, 2023) считается подвергнутым наказанию только по одному административному правонарушению. В связи с чем, правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений ФИО1 в силу закона не имеется.

С учетом изложенного, на основании ст. 3, ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления за необоснованностью.

Руководствуясь статьями 273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о дополнении административных ограничений в отношении ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.В. Роговая